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双鸭山市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，红旗街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
先看结果：红旗街道本轮核到 14 处控制室、40 台主机，重点 18 台已具备全部远程操作条件，其余 22 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
把问题换个说法就清楚了：双鸭山市宝山区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
红旗街道这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
政策这条线：双鸭山市的规定到底是几条
双鸭山市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。红旗街道这一批先把能力项做实。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
双鸭山市宝山区这一带的现实是：煤矿生产集中区，工人村式家属楼连片，倒班职工往来频繁，镇区商业以满足日常为主，班车点在街口，建制为市辖区，街道一级是落实主体。再叠加东部煤城，冬季寒冷，昼夜温差大，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
省级依据原文与前提
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
通用技术要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层另有规定
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对双鸭山市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
持证要求
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
口子在链条的哪一环
把话说到底：红旗街道这一批能做的是把远程操作一项项做到位、把台账做实、把证书等级对齐，再按程序申报。跳步就是违规，这不是保守，是条文写死的顺序。
别理解错了
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但双鸭山市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
翻黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》可以看到，10月27日在双鸭山市宝清县查出的情形是：一电动车在充电时发生火灾，火调认定为车辆电气线路故障，事故未造成人员伤亡。双鸭山市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
现场这一段：双鸭山市宝山区的控制室现状
把双鸭山市宝山区红旗街道的现场摊开看，14 处消防控制室、40 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 宝山区商业综合体的主控室 | 第 11 号控制室 | 6 台主机 |
| 宝山区仓储园区的分控室 | 第 13 号控制室 | 7 台主机 |
| 宝山区高层住宅的消控室 | 第 8 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 22 台按同一口径分布在另外 11 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：宝山区的分类判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。宝山区这一批把判据按类型分开列。
双鸭山市消防控制室单人值守这件事，落到宝山区红旗街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把双鸭山市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时的口径是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环是真实约束，绕不过去。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储的情况不同：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。做法上改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
成本与投入
预算不能只按控制室数量乘单价。红旗街道这一批 14 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
代价与收益
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
红旗街道这套系统是怎么搭起来的
接入层怎么做
链路这件事，双鸭山市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。红旗街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
本地条件要考虑进去：日温差大，线路接点与电池的老化比温暖地区更快。红旗街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
留痕与台账
宝山区这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
技术出处
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。双鸭山市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。红旗街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 14 处 / 40 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
落地这一段：双鸭山市的实施步骤
双鸭山市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（14 处）、通信侧的上传成功率（40 台）、回控侧的指令响应（重点 18 台）。少一组，方案就不签。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
方案上有过一次调整，原因是倒班职工往来频繁，控制室值班与生产班次衔接不上，值守安排反复调整，交接班记录常对不齐。双鸭山市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
红旗街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。红旗街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在双鸭山市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
双鸭山市的运维口径与记录要求
红旗街道以工人村式楼院为主，通勤车在街口设点，控制室设在院门房，交接班集中在早晚。双鸭山市这一批在宝山区遇到的情况大致如此。
在线率这个数，双鸭山市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。红旗街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
双鸭山市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
下一步，宝山区这一批要做的是把 22 台主机的联网补齐，并把重点 18 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
几个被反复问到的问题
问：双鸭山市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，红旗街道这一批的人数不作调整。
问：双鸭山市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在双鸭山市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：红旗街道控制室值班记录要留多久？
答：按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留，且期限不同。双鸭山市这一批分三本台账，各归各，检查时直接调得出。
问：宝山区消防远程单人值守是什么意思？
答：在黑龙江，这个概念有法定含义。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条把它写成单人值班的前提条件，技术依据是 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》。红旗街道这一批把远程操作逐项验证后才谈配置。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，宝山区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：宝山区这套系统由谁来做维护？
答：维保与平台运维分开。前者按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 做设施保养与检测，后者负责在线率、掉线派单与记录导出。红旗街道这一批两条线的联系人都写在协议里。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
