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伊春市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，嘉荫县朝阳镇一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
一句话结论：伊春市嘉荫县这一批 8 处控制室、31 台主机完成联网，其中重点 21 台、其余 10 台；黑龙江的条文允许单人值班，但把前提写得很死——远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。
把伊春市嘉荫县这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
嘉荫县消防远程监控联网，是朝阳镇这一批所有后续动作的前置条件。
伊春市控制室值班：条文怎么读、怎么用
先把词对齐。消防单人值守在伊春市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。嘉荫县这一批按这个顺序推进。
控制室值班这件事，伊春市这轮遇到的提问高度一致：既然省里允许，是不是马上就能减人。答案是：口子是有的，但要先把它前面的前提条件一项项做完。
朝阳镇这一片常被忽略的一点是：沿江边境农业县，林业与种植并重，县城规模小、住宅以低层为主，夏季旅游带来季节性人流，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。配合本地小兴安岭林区，林场点位分散，冬季林业道路通行条件差的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级条文怎么说
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
通用技术要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
部门规章这一层
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对伊春市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
值班人员要持什么证
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
综合判断
伊春市这一批给出的口径是三句话：省级条文允许满足前提后单人值班、前提是远程操作覆盖所有控制功能、未覆盖到之前仍按每班 2 人执行。三句缺一句，方案就不成立。
几种流传很广的误读
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
时间线往前推：伊春市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》在5月3日公示的一起，地点是伊春市乌翠区，内容是：一电动车在停放未充电状态下发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。这份公示现在还能查到，是伊春市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
走进控制室：嘉荫县这 8 处的实际情况
嘉荫县朝阳镇的台账显示 8 处控制室、31 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 嘉荫县高层住宅的消控室 | 第 7 号控制室 | 5 台主机 |
| 嘉荫县仓储园区的分控室 | 第 3 号控制室 | 7 台主机 |
| 嘉荫县医院的消防控制室 | 第 6 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 21 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：伊春市的分类口径
朝阳镇这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
把伊春市消防控制室单人值守、嘉荫县消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。朝阳镇这一批按顺序做，不跳步。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时的口径是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环是真实约束，绕不过去。
新建园区与物流仓储
把新建园区与物流仓储单独拎出来看，控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以处置上走的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件这条路。这一步做完，后面才有得谈。
成本与投入
嘉荫县这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍与边界
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。朝阳镇这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程监控怎么支撑远程操作
采集这一环
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。朝阳镇这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
通信怎么走
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
本地环境这一段不能省：林场分散在山区，单个控制室规模小、数量多，运维动线长。伊春市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
平台侧做什么
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事伊春市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
标准依据
远程这张网不是自建一套就算数，GB/T 26875.1-2026是技术依据：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。朝阳镇这一批据此定上传信息项。
朝阳镇这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 31 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（2025 年 5 月 1 日施行）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
推进顺序：嘉荫县从勘测到交付
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。嘉荫县这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（8 处）、通信侧的上传成功率（31 台）、回控侧的指令响应（重点 21 台）。少一组，方案就不签。
- 在线：31 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
方案上有过一次调整，原因是沿江乡镇与县城距离远，冬季漫长、施工窗口短，室外管路作业要抢时间，开春晚、入冬早，能干的窗口更窄。伊春市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：朝阳镇一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在伊春市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
控制室的门大多是常闭的。朝阳镇这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是伊春市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
朝阳镇这一批上线后的运维安排
朝阳镇沿江边展开，规模不大，沿街为两层商住楼，控制室由门卫兼管，旅游旺季人多，江堤一带仓库集中。伊春市这一批在嘉荫县遇到的情况大致如此。
朝阳镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。朝阳镇这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
交接班这一环，嘉荫县这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
下一步，嘉荫县这一批要做的是把 10 台主机的联网补齐，并把重点 21 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
几个被反复问到的问题
问：嘉荫县消防远程单人值守是什么意思？
答：指的是通过城市消防远程监控系统，实现远程操作消防控制室所有控制功能，并在此基础上按 《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条 走到单人值班这一档。注意是「操作」不是「查看」，只看得见不算。
问：嘉荫县消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：不是。减员值守是在满足全部远程操作前提后按程序办理的配置优化；在此之前少配人，属于值班人员数量不足，直接对应 《黑龙江省消防条例》第五十六条。伊春市这一批严格区分这两者。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：伊春市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，朝阳镇这一批的人数不作调整。
问：朝阳镇远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 96%、连续掉线超 3 天触发派单、故障 2 天内处理完毕。嘉荫县这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：伊春市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。朝阳镇这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
