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伊春市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，带岭镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：伊春市大箐山县带岭镇这一批 12 处消防控制室、33 台主机纳入远程监控，重点 14 台、其余 19 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
把问题换个说法就清楚了：伊春市大箐山县要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
带岭镇这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
大箐山县这一批按什么口径算合规
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。伊春市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。带岭镇这一批按这个顺序做。
大箐山县这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
带岭镇这一片常被忽略的一点是：林业局与林场基础深厚，镇区沿铁路分布，老旧家属楼成排，木耳与药材种植撑起乡镇收入，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。配合本地小兴安岭林区，林场点位分散，冬季林业道路通行条件差的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
国家标准这一层
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层另有规定
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对伊春市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书这一关
带岭镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
结论口径
大箐山县这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
别理解错了
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为黑龙江允许单人值班，现在就可以只留一个人。条文的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，只上传信息、只能远程操作部分功能的，都不满足，仍按每班 2 人执行。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但伊春市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》的记录显示，5月28日在伊春市伊美区发生的这一起，一电动车在停放未充电状态下起火，认定为遗留火种引燃，无人员伤亡。把它和大箐山县的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
走进控制室：大箐山县这 12 处的实际情况
伊春市这一批在大箐山县核对了 12 处控制室、33 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 8 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 2 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 4 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 大箐山县商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 8 台主机 |
| 大箐山县仓储园区的分控室 | 第 7 号控制室 | 2 台主机 |
| 大箐山县高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 4 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 14 台主机；其余 19 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
带岭镇这两类场所分别怎么判
能不能谈减员，先要看是什么场所。大箐山县这一批把判据按类型分开列。
在伊春市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时的口径是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大是真实约束，绕不过去。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑面对的情况是值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，处理方式因此改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
投入构成
大箐山县这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍与边界
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
设备链路：终端、传输、平台、回控四段
网关与协议适配
带岭镇这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
通信怎么走
大箐山县这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
林场分散在山区，单个控制室规模小、数量多，运维动线长——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
第三层：平台与回控
大箐山县这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
标准依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。大箐山县这一批据此预留接口与信息项。
把伊春市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 33 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
大箐山县这一批的七步走法
推进顺序上，带岭镇这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
伊春市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 在线：33 台纳入在线监测，掉线即告警
- 回控：重点 14 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
真到施工环节，大箐山县最麻烦的不是主机，而是另一件事：林业局与镇区双重管辖，责任主体确认慢，改造排期一直往后推，谁来签字要开会定好几轮。这一条在方案评审时就提出来了。
在带岭镇这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而伊春市这一批要补的正是后一半。
大箐山县这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
带岭镇这一批上线后的运维安排
具体到带岭镇：带岭镇街随铁路走向延伸，老旧家属楼成排，控制室设在锅炉房侧屋，木耳晾晒场靠近镇边，菌袋堆放占用空地。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
带岭镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。带岭镇这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。带岭镇这一批分成三本，各归各。
伊春市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
常见问题：大箐山县这一批的答疑
问：伊春市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在伊春市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：伊春市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，带岭镇这一批的人数不作调整。
问：大箐山县这套系统由谁来做维护？
答：按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求做设施层面的维护保养与检测，平台侧按月统计在线率与故障闭环情况。伊春市这一批把维保与平台运维分成两条线，各归各。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：大箐山县多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：大箐山县改造期间控制室要不要停值？
答：不需要停值。带岭镇这一批的做法是主机不断电、逻辑不动，只增加采集与通信环节，施工时间控制在半天以内。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
