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佳木斯市讯（现场记录）——2026年10月17日下午1点，向阳区西林街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
一句话结论：佳木斯市向阳区这一批 11 处控制室、23 台主机完成联网，其中重点 11 台、其余 12 台；黑龙江的条文允许单人值班，但把前提写得很死——远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。
佳木斯市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
佳木斯市消防远程监控这件事，在向阳区这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
佳木斯市控制室值班的政策口径怎么读
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。佳木斯市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。西林街道这一批按这个顺序做。
在佳木斯市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
西林街道这一片常被忽略的一点是：市中心商业与行政集中区，住宅多为上世纪末建成的多层，主干道近年改造，棚改地块建起高层，临街底商连续，建制为市辖区，街道一级是落实主体。配合本地三江平原腹地，冬季寒冷，夏季湿度高的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级依据原文与前提
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。向阳区这一批就是按这个顺序排的计划。
国标怎么定的
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层另有规定
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。佳木斯市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级怎么算
西林街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
口子在链条的哪一环
向阳区这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
几种流传很广的误读
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
把时间拨回几年前，佳木斯市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
有一份值得对照的公示，来源是黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》：5月11日，佳木斯市桦南县，一电动车在停放期间起火，起火时未充电，火调认定为蓄电池故障，无人员伤亡。向阳区这一批自查时，先看的正是这一类。
把向阳区的 11 处控制室摊开看
西林街道这一片的底数：11 处控制室、23 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 2 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 6 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 向阳区老旧厂区的独立控制室 | 第 11 号控制室 | 2 台主机 |
| 向阳区仓储园区的分控室 | 第 7 号控制室 | 6 台主机 |
| 向阳区高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 11 台主机；其余 12 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：向阳区的分类
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。佳木斯市这一批按场所分了档。
把佳木斯市消防控制室单人值守、向阳区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。西林街道这一批按顺序做，不跳步。
老旧厂区与转型企业
老旧厂区与转型企业这一类，佳木斯市这一批的处理口径很直接：先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。原因是主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是另一套判据：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。这里先做的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
投入构成
算账时要分清一次性和经常性。佳木斯市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
代价与收益
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。西林街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：向阳区这一套的链路
接入层怎么做
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。向阳区这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
通信路径与环境适配
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。西林街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
粮食加工季节粉尘浓度高，探测器误报集中在收储季节——这是佳木斯市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
第三层：平台与回控
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。向阳区这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
技术出处
远程这张网不是自建一套就算数，GB/T 26875.1-2026是技术依据：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。西林街道这一批据此定上传信息项。
参数这一栏最容易被含糊过去。佳木斯市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 23 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
落地这一段：佳木斯市的实施步骤
向阳区这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（11 处）、通信侧的上传成功率（23 台）、回控侧的指令响应（重点 11 台）。少一组，方案就不签。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
真到施工环节，向阳区最麻烦的不是主机，而是另一件事：商贸楼宇多产权分割出租，一套系统多家共用，改造出资与日常责任难划分，谁出钱一直谈不拢。这一条在方案评审时就提出来了。
向阳区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
在向阳区这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
佳木斯市的运维口径与记录要求
西林街道两侧商业与办公混杂，楼上住人，控制室设在裙房一层，夜间只留一人看设备，交接记录按班次填写。这一点在向阳区的台账里是单独记的一栏。
在线率这个数，佳木斯市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。佳木斯市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
记录这件事，佳木斯市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
下一步，向阳区这一批要做的是把 12 台主机的联网补齐，并把重点 11 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
几个被反复问到的问题
问：佳木斯市消防远程监控要不要布线？
答：控制室侧需要装网关与协议转换装置，通信走有线或公网回传，不需要对建筑重新布线，适合已投用建筑的改造。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：向阳区多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：佳木斯市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。西林街道这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：向阳区消防远程单人值守是什么意思？
答：在黑龙江，这个概念有法定含义。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条把它写成单人值班的前提条件，技术依据是 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》。西林街道这一批把远程操作逐项验证后才谈配置。
问：佳木斯市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，西林街道这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
