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哈尔滨市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，道里区兆麟街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
核心结论：哈尔滨市道里区兆麟街道这一批共 11 处消防控制室、26 台主机联网，重点 11 台、其余 15 台按同一口径接入。《黑龙江省消防条例》第二十九条给了单人值班的口子，但前提是「能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能」，只上传信息、不能回控的不算，未做到之前每班仍按 2 人持证。
哈尔滨市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
哈尔滨市消防远程监控这一项，现在被单独列进了道里区这一批的改造清单。
道里区这一批按什么口径算合规
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。哈尔滨市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。兆麟街道这一批按这个顺序做。
道里区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
哈尔滨市道里区这一带的现实是：老城商贸与旅游服务集中，沿江保留近代商住楼，腹地多为八九十年代多层住宅，新建高层集中在北部，建制为市辖区，街道一级是落实主体。再叠加纬度高，供暖期长达半年，一月的极端低温可以到零下三十度以下，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国标怎么定的
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑的额外要求与罚则
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
值班人员要持什么证
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
把三层叠起来看
黑龙江这个省的条文有一个特点：它把条件写得比结论还长。哈尔滨市这一批因此把验收重点放在「全功能回控验证」上，技术依据挂在 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》 上，逐项留证。
几种流传很广的误读
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——《黑龙江省消防条例》第五十六条对控制室值班人员数量不足的，先责令限期改正，逾期不改才罚款，但记录会留下，且改正期很短。
在此之前，哈尔滨市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
5月，哈尔滨市松北区的这起执法案例记录在澎湃新闻 / 哈尔滨市消防救援支队中：某小区消防控制室当日值守人员仅一人，该单位未配置远程监控系统，被责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是哈尔滨市这一批对照自身台账时最直接的参照。
走进控制室：道里区这 11 处的实际情况
兆麟街道这一批跑了 11 处控制室，涉及 26 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 5 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 道里区老旧厂区的独立控制室 | 第 7 号控制室 | 3 台主机 |
| 道里区仓储园区的分控室 | 第 11 号控制室 | 5 台主机 |
| 道里区医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 11 台主机；其余 15 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同场所，减员的边界不一样
兆麟街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
在哈尔滨市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类，哈尔滨市这一批的处理口径很直接：双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
商业综合体与多产权建筑
把商业综合体与多产权建筑单独拎出来看，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，所以处置上走的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统这条路。这一步做完，后面才有得谈。
这套系统的成本构成
道里区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍与边界
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
从控制室到平台：这一套怎么连
接入层怎么做
兆麟街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
通信路径与环境适配
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。兆麟街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
道里区这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是一年里有半年在供暖，控制室与设备间的温差对主机和电池影响明显，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
第三层：平台与回控
记录的价值在可追溯。兆麟街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
技术出处
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。道里区这一批据此预留接口与信息项。
参数这一栏最容易被含糊过去。哈尔滨市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 26 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
实施路径：哈尔滨市从勘测到验收
道里区这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
兆麟街道这一批勘测留了三组数据：11 处控制室的主机与接口台账、26 台主机的上传成功率、重点 11 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
方案上有过一次调整，原因是老城商住楼多为早年建成，物业几经更迭，消防图纸与验收资料散落不全，改造前要先补测一遍管线走向。哈尔滨市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
兆麟街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
交接班的时候最能看出问题。道里区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。哈尔滨市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
兆麟街道这一批上线后的运维安排
兆麟街道两侧为连续商铺，楼上住人，老小区消防控制室设在物业楼一层，夜间只留一人值守。走访时把这一条记下来，是因为它决定了道里区这一批的施工顺序。
在线率这个数，哈尔滨市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。哈尔滨市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
哈尔滨市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
兆麟街道这一轮之后留下的东西有三样：26 台主机的联网台账、11 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
答疑：道里区高频问题
问：哈尔滨市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。兆麟街道这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：哈尔滨市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：平台侧与本地各留一份。道里区这一批要求平台提供可导出的记录，控制室本地台账同步登记，避免平台变更或合同终止后查不到历史。
问：哈尔滨市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：道里区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《黑龙江省消防条例》第五十六条写得具体：先责令限期改正；逾期不改正的，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条）。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，道里区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：道里区消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：这两者经常被混着说，但口径完全不同。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的口子挂在链条末端，前面是全部控制功能可远程操作这一条硬前提。兆麟街道这一批的做法是能力先到位，再谈配置。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；澎湃新闻 / 哈尔滨市消防救援支队。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
