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哈尔滨市讯（现场记录）——2026年10月17日下午5点，道外区靖宇街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：哈尔滨市道外区靖宇街道这一批 7 处消防控制室、27 台主机纳入远程监控，重点 16 台、其余 11 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
把问题换个说法就清楚了：哈尔滨市道外区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
靖宇街道这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
口径这件事，道外区是怎么定的
这四个词在哈尔滨市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。道外区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
新修订的《黑龙江省消防条例》自 2025 年 5 月 1 日起施行，第二十九条把控制室值班这件事讲得比多数省份都细：既写了每班不少于两人，也写了满足前提时可以单人。哈尔滨市这一批按这个顺序讲，不跳步。
道外区这一片的底数是：老商埠区改造后新旧并置，传统街区多为底层经商楼上住人的三四层楼房，棚改地块建起高层安置小区，建制为市辖区，街道一级是落实主体。纬度高，供暖期长达半年，一月的极端低温可以到零下三十度以下。这个背景决定了靖宇街道这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
省级条文怎么说
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。道外区这一批就是按这个顺序排的计划。
通用技术要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层另有规定
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对哈尔滨市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
值班人员要持什么证
靖宇街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
结论口径
顺序错了会怎样，可以看哈尔滨市的处罚记录——2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室当日仅一人在岗，且该单位未配置远程监控系统，被责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。前提不成立，口子就用不上。
几种流传很广的误读
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
过去一段时间，哈尔滨市对控制室的检查方式有了变化：从看设备是否完好，转向看值班是否真的能接住一次报警。这个转向是这次改造的起点。
翻黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》可以看到，1月11日在哈尔滨市道里区查出的情形是：一电动三轮车在行驶中发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。哈尔滨市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
现场这一段：哈尔滨市道外区的控制室现状
把哈尔滨市道外区靖宇街道的现场摊开看，7 处消防控制室、27 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 7 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 道外区商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 7 台主机 |
| 道外区高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 3 台主机 |
| 道外区仓储园区的分控室 | 第 1 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 16 台主机；其余 11 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：道外区的分类判据
靖宇街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
道外区靖宇街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
老旧厂区与转型企业
以老旧厂区与转型企业为例：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。这类场所的处理方式是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。因为控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
投入构成
道外区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍与边界
哈尔滨市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
哈尔滨市消防远程监控的架构链路
采集这一环
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。靖宇街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
通信路径与环境适配
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。靖宇街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
道外区这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是一年里有半年在供暖，控制室与设备间的温差对主机和电池影响明显，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
数据怎么用
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
技术出处
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。哈尔滨市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。靖宇街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 27 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
落地这一段：哈尔滨市的实施步骤
推进顺序上，靖宇街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
哈尔滨市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 回控：重点 16 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：27 台纳入在线监测，掉线即告警
老商埠区沿街楼产权分散，一套系统由多个产权人共用，出资比例与日常管理责任迟迟谈不拢，谁签字都要开会。这是道外区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
控制室的门大多是常闭的。靖宇街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是哈尔滨市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。靖宇街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在哈尔滨市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
长期运行的几个硬指标
靖宇街道一带老商住楼密排，底层经营餐饮和小商品，控制室与门卫室合用一间，值班记录为手写。这一点在道外区的台账里是单独记的一栏。
道外区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 96%）、故障闭环（5 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
排班这件事，哈尔滨市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录这件事，哈尔滨市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
哈尔滨市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
现场问得最多的几件事
问：哈尔滨市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，靖宇街道这一批的人数不作调整。
问：道外区消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：这两者经常被混着说，但口径完全不同。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的口子挂在链条末端，前面是全部控制功能可远程操作这一条硬前提。靖宇街道这一批的做法是能力先到位，再谈配置。
问：道外区改造期间控制室要不要停值？
答：不停。加装协议转换装置与网关都不改主机逻辑，可以在带电、不停值的情况下施工。哈尔滨市这一批的施工都安排在白班，当天完成当天恢复。
问：靖宇街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 96%、连续掉线超 3 天触发派单、故障 5 天内处理完毕。道外区这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，道外区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：哈尔滨市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在哈尔滨市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
