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齐齐哈尔市讯（现场记录）——2026年10月17日下午1点，龙沙区五龙街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
先看结果：五龙街道本轮核到 8 处控制室、29 台主机，重点 19 台已具备全部远程操作条件，其余 10 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
五龙街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：8 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
龙沙区消防远程监控联网，是五龙街道这一批所有后续动作的前置条件。
先看条文：齐齐哈尔市值班这件事的几条依据
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。齐齐哈尔市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。五龙街道这一批按这个顺序做。
龙沙区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
把龙沙区的情况摊开：市中心商贸与行政集中区，老城住宅多为八九十年代多层，主干道两侧近年改造为商住高层，建制为市辖区，街道一级是落实主体。地处松嫩平原，全年大风日数多，冬季寒冷漫长。这两条决定了五龙街道这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
省级依据原文与前提
齐齐哈尔市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
通用技术要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑的额外要求与罚则
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对齐齐哈尔市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书这一关
五龙街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
结论口径
顺序错了会怎样，可以看齐齐哈尔市的处罚记录——2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室当日仅一人在岗，且该单位未配置远程监控系统，被责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。前提不成立，口子就用不上。
常见误解
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为黑龙江允许单人值班，现在就可以只留一个人。条文的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，只上传信息、只能远程操作部分功能的，都不满足，仍按每班 2 人执行。
时间线往前推：齐齐哈尔市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
翻鹤城晚报 / 齐齐哈尔市消防救援支队可以看到，3月在齐齐哈尔市甘南县查出的情形是：一高层住宅小区火灾自动报警系统不能正常使用，疏散指示标志与应急照明灯损坏，被列为火灾隐患单位公开曝光。齐齐哈尔市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
走进控制室：龙沙区这 8 处的实际情况
齐齐哈尔市这一批在龙沙区核对了 8 处控制室、29 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 龙沙区高层住宅的消控室 | 第 4 号控制室 | 5 台主机 |
| 龙沙区仓储园区的分控室 | 第 8 号控制室 | 8 台主机 |
| 龙沙区老旧厂区的独立控制室 | 第 6 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
五龙街道这两类场所分别怎么判
能不能谈减员，先要看是什么场所。龙沙区这一批把判据按类型分开列。
齐齐哈尔市消防控制室单人值守这件事，落到龙沙区五龙街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把齐齐哈尔市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储的情况不同：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。做法上改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
这套系统的成本构成
算账时要分清一次性和经常性。齐齐哈尔市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
这么做要付出什么
齐齐哈尔市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
远程监控怎么支撑远程操作
接入层怎么做
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。龙沙区这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
传输与防护
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。齐齐哈尔市这一批核对条文里「所有控制功能」的办法是逐项试：确认、复位、联动启动，再加上消防泵与风机的远程启停，每条都留记录，缺一条就不算全覆盖。
大风天气多，室外线路与天线的固定方式要单独设计——这是齐齐哈尔市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
第三层：平台与回控
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。五龙街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
依据挂到哪条标准
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026，发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。龙沙区这一批据此预留接口与信息项。
五龙街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 29 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
五龙街道这一批是怎么干下来的
龙沙区这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（8 处）、通信侧的上传成功率（29 台）、回控侧的指令响应（重点 19 台）。少一组，方案就不签。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
龙沙区这一批推进时卡住的地方很具体：市中心商业楼多产权分割出租，一套系统几家共用，改造出资与后续管理费分摊难统一，签字要挨家跑。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
交接班的时候最能看出问题。龙沙区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。齐齐哈尔市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
龙沙区这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
五龙街道这一批上线后的运维安排
五龙街道辖区多为上世纪末多层住宅，物业用房在院落内侧，控制室与锅炉房同屋，供暖季全天有人。这一点在龙沙区的台账里是单独记的一栏。
装完之后看什么？五龙街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 96%、故障 3 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。五龙街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
交接班这一环，龙沙区这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
五龙街道这一轮之后留下的东西有三样：29 台主机的联网台账、8 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
常见问题：龙沙区这一批的答疑
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：齐齐哈尔市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。五龙街道这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：能接，但要先确认能不能回控。取状态容易，远程操作难，而条文要求的是操作。龙沙区这一批对做不到的机型单独列了更换清单。
问：齐齐哈尔市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，五龙街道这一批的人数不作调整。
问：五龙街道控制室值班记录要留多久？
答：三类记录分开留：值班、故障、火警处置，期限不一。龙沙区这一批的做法是纸质与平台各留一份，平台记录可导出。
问：龙沙区这套系统的在线率要求是多少？
答：齐齐哈尔市这一批定的是月度在线率 ≥ 96%，按天统计，连续掉线 2 天自动派单，故障 3 天内闭环。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；鹤城晚报 / 齐齐哈尔市消防救援支队。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
