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齐齐哈尔市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，拜泉镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
核心结论：齐齐哈尔市拜泉县拜泉镇这一批共 8 处消防控制室、16 台主机联网，重点 9 台、其余 7 台按同一口径接入。《黑龙江省消防条例》第二十九条给了单人值班的口子，但前提是「能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能」，只上传信息、不能回控的不算，未做到之前每班仍按 2 人持证。
齐齐哈尔市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
齐齐哈尔市消防远程监控与拜泉县消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
拜泉县这一批按什么口径算合规
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。齐齐哈尔市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。拜泉镇这一批按这个顺序做。
控制室值班这件事，齐齐哈尔市这轮遇到的提问高度一致：既然省里允许，是不是马上就能减人。答案是：口子是有的，但要先把它前面的前提条件一项项做完。
拜泉镇这一片的情况是：生态农业县，耕地连片、村庄分散，县城以居住商贸为主，近年新建安置楼集中在城东，主街底商连续，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。加上地处松嫩平原，全年大风日数多，冬季寒冷漫长，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级依据原文与前提
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
国标怎么定的
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
应急管理部令第 5 号
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
持证要求
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
结论口径
拜泉县这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
别理解错了
另一个常见误解：装了远程监控就等于满足前提了。监控与操作是两回事，条文写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，不是「远程看到」。拜泉县这一批验收时逐项试过回控动作。
在此之前，齐齐哈尔市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
5月1日，齐齐哈尔市龙沙区这一起（黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》）：一电动车在停放充电过程中起火，认定为车辆电气线路故障，无人员伤亡。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
现场这一段：齐齐哈尔市拜泉县的控制室现状
拜泉县这一片的核对从台账开始：8 处控制室、16 台主机，逐处记录型号、接口与值班配置。下面三处最能说明判据。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 4 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 拜泉县老旧厂区的独立控制室 | 第 2 号控制室 | 4 台主机 |
| 拜泉县高层住宅的消控室 | 第 5 号控制室 | 3 台主机 |
| 拜泉县商业综合体的主控室 | 第 4 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 9 台主机；其余 7 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：拜泉县的分类
拜泉镇这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
齐齐哈尔市消防控制室单人值守这件事，落到拜泉县拜泉镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把齐齐哈尔市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
把新建园区与物流仓储单独拎出来看，控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以处置上走的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件这条路。这一步做完，后面才有得谈。
投入构成
算账时要分清一次性和经常性。齐齐哈尔市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
代价与收益
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程操作背后的四段结构
网关与协议适配
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。拜泉镇这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
第二层：通信与本地条件
拜泉县这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
齐齐哈尔市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——大风天气多，室外线路与天线的固定方式要单独设计，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
留痕与台账
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。拜泉镇这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
标准依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。拜泉县这一批据此定信息项与接口。
下表这几项是拜泉县这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 16 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
齐齐哈尔市怎么推进：从摸底到备案
推进顺序上，拜泉镇这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
齐齐哈尔市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 在线：16 台纳入在线监测，掉线即告警
方案上有过一次调整，原因是村庄分散、县城点位小而多，改造要分批推进，单点成本压不下来，往返路程还要占去大半工时。齐齐哈尔市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
在拜泉镇这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而齐齐哈尔市这一批要补的正是后一半。
在拜泉县这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
拜泉县控制室的日常看哪几个数
具体到拜泉镇：拜泉镇以居住与商贸为主，沿街为连续底商，新建安置楼集中在城东，控制室设在楼院门房，值班表一周一换。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
拜泉县这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 96%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
排班这件事，齐齐哈尔市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
交接班这一环，拜泉县这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
展望这一段不用写太满。齐齐哈尔市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
齐齐哈尔市现场被问得最多的几条
问：齐齐哈尔市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，拜泉镇这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。齐齐哈尔市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：齐齐哈尔市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。拜泉镇这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：拜泉县这套系统由谁来做维护？
答：维保与平台运维分开。前者按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 做设施保养与检测，后者负责在线率、掉线派单与记录导出。拜泉镇这一批两条线的联系人都写在协议里。
问：拜泉县改造期间控制室要不要停值？
答：不需要停值。拜泉镇这一批的做法是主机不断电、逻辑不动，只增加采集与通信环节，施工时间控制在半天以内。
问：齐齐哈尔市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
