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鸡西市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，城子河街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
一句话结论：鸡西市城子河区这一批 11 处控制室、34 台主机完成联网，其中重点 18 台、其余 16 台；黑龙江的条文允许单人值班，但把前提写得很死——远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。
城子河街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：11 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
城子河区消防远程监控联网，是城子河街道这一批所有后续动作的前置条件。
口径这件事，城子河区是怎么定的
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在鸡西市这一批的台账上是分开记的。
城子河街道这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《黑龙江省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
城子河街道这一片的情况是：煤矿与城郊农业交错，矿区分散住宅与村屯平房相接，城区边缘多为自建两层小楼，菜地与厂房相邻，建制为市辖区，街道一级是落实主体。加上东南部矿区城市，冬季寒冷，采暖期长，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
先看本省这一层
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国家标准这一层
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑的额外要求与罚则
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
值班人员要持什么证
城子河街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
结论口径
黑龙江这个省的条文有一个特点：它把条件写得比结论还长。鸡西市这一批因此把验收重点放在「全功能回控验证」上，技术依据挂在 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》 上，逐项留证。
几种流传很广的误读
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为黑龙江允许单人值班，现在就可以只留一个人。条文的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，只上传信息、只能远程操作部分功能的，都不满足，仍按每班 2 人执行。
过去一段时间，鸡西市对控制室的检查方式有了变化：从看设备是否完好，转向看值班是否真的能接住一次报警。这个转向是这次改造的起点。
极光新闻 / 东北网（光明网转载）的记录显示，12月23日在鸡西市鸡冠区发生的这一起，一栋正在装修的三层门市发生火灾，明火被扑灭，未造成人员受伤，起火原因正在调查。把它和城子河区的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
走进控制室：城子河区这 11 处的实际情况
城子河区城子河街道的台账显示 11 处控制室、34 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 城子河区高层住宅的消控室 | 第 7 号控制室 | 3 台主机 |
| 城子河区老旧厂区的独立控制室 | 第 8 号控制室 | 7 台主机 |
| 城子河区仓储园区的分控室 | 第 5 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 16 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：城子河区的分类
能不能谈减员，先要看是什么场所。城子河区这一批把判据按类型分开列。
把鸡西市消防控制室单人值守、城子河区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。城子河街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
这套系统的成本构成
城子河区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
这么做要付出什么
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。城子河街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
城子河街道这套系统是怎么搭起来的
第一层：采集与接入
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
通信路径与环境适配
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。城子河街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
鸡西市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——矿区老楼多，控制室常与配电室相邻，粉尘与振动是常见干扰源，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
留痕与台账
记录的价值在可追溯。城子河街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
远程监控的技术依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。城子河区这一批据此定信息项与接口。
参数这一栏最容易被含糊过去。鸡西市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 34 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（2025 年 5 月 1 日施行）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
鸡西市怎么推进：从摸底到备案
推进顺序上，城子河街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
城子河街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
方案上有过一次调整，原因是矿区与村屯相邻，控制室与作业点距离远，报警确认要驱车前往，途中多为乡道，夜间行车不便。鸡西市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。城子河街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在鸡西市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
在城子河街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而鸡西市这一批要补的正是后一半。
城子河街道这一批上线后的运维安排
城子河街道一侧接矿区、一侧接村屯，沿街为两层自建门面，控制室设在院内平房，巡查须穿巷。鸡西市这一批在城子河区遇到的情况大致如此。
城子河街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。鸡西市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
鸡西市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
再往后，城子河区这边的计划是把 16 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：鸡西市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，城子河街道这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。鸡西市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：城子河区这套系统的在线率要求是多少？
答：鸡西市这一批定的是月度在线率 ≥ 95%，按天统计，连续掉线 3 天自动派单，故障 3 天内闭环。
问：城子河区回控操作要不要单独授权？
答：要，而且比别处更关键。远程操作在黑龙江是单人值班的法定前提，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作都要能查出来，这套留痕本身就是验收材料。
问：鸡西市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。城子河区这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：鸡西市消防控制室值班记录要写哪些内容？
答：至少三类：值班情况、火警处置、故障与闭环。城子河区这一批的做法是把交接班记录改成固定格式，未闭环故障必须写明条数与点位，不能只写「正常」。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；极光新闻 / 东北网（光明网转载）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
