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鸡西市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，中心街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：鸡西市密山市中心街道这一批 6 处消防控制室、22 台主机纳入远程监控，重点 19 台、其余 3 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
鸡西市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
鸡西市消防远程监控与密山市消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
政策这条线：鸡西市的规定到底是几条
这四个词在鸡西市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。密山市这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
中心街道这一片的情况是：农业与边境贸易并重，粮食收储设施成规模，城区沿街为商住混合楼，口岸一侧仓储用地集中，建制为县级市，城区与园区并重。加上东南部矿区城市，冬季寒冷，采暖期长，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。密山市这一批就是按这个顺序排的计划。
国家标准这一层
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
应急管理部令第 5 号
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对鸡西市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书这一关
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
把三层叠起来看
用一个比方说：条文给的是一把带锁的门，钥匙是「全部控制功能可远程操作」。只做了信息上传，等于站在门口没插钥匙，人还是得按两人配。
常见误解
把「允许单人值班」理解成「允许现在减人」，是这批调研里遇到最多的误读。条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状，两者不能划等号。
回头看，鸡西市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
12月23日，鸡西市鸡冠区的这起执法案例记录在极光新闻 / 东北网（光明网转载）中：一栋正在装修的三层门市发生火灾，明火被扑灭，未造成人员受伤，起火原因正在调查。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是鸡西市这一批对照自身台账时最直接的参照。
中心街道走访记录：6 处控制室逐一看
鸡西市这一批在密山市核对了 6 处控制室、22 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 9 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 4 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 密山市仓储园区的分控室 | 第 4 号控制室 | 9 台主机 |
| 密山市高层住宅的消控室 | 第 5 号控制室 | 4 台主机 |
| 密山市医院的消防控制室 | 第 6 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 3 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
鸡西市两类场所两种判据
中心街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
把鸡西市消防控制室单人值守、密山市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。中心街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
投入构成
密山市这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍与边界
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
中心街道这套系统是怎么搭起来的
第一层：采集与接入
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。密山市这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
第二层：通信与本地条件
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。鸡西市这一批核对条文里「所有控制功能」的办法是逐项试：确认、复位、联动启动，再加上消防泵与风机的远程启停，每条都留记录，缺一条就不算全覆盖。
本地环境这一段不能省：矿区老楼多，控制室常与配电室相邻，粉尘与振动是常见干扰源。鸡西市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
第三层：平台与回控
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。中心街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
技术出处
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。密山市这一批据此定信息项与接口。
把鸡西市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 22 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
落地这一段：鸡西市的实施步骤
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。密山市这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（6 处）、通信侧的上传成功率（22 台）、回控侧的指令响应（重点 19 台）。少一组，方案就不签。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
口岸仓储区与城区控制室距离远，火警确认要跨区跑现场，夜间更不方便，路上常要个把小时。这是密山市这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。中心街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在鸡西市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
密山市这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
系统上线之后：密山市的日常口径
具体到中心街道：中心街道两侧多为商住混合楼，一层经营、二层以上住人，控制室设在院后设备房，记录靠手写，交接在门岗。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
运维口径上，鸡西市这一批定的是：月度在线率 ≥ 97%，故障闭环时限不超过 3 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。鸡西市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班要记什么？密山市这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
从密山市这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
鸡西市现场被问得最多的几条
问：鸡西市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：必须考虑。中心街道这一批在设备防护等级、安装位置、低温工况下的备用电源配置上做了针对性调整，依据都写进方案的环境条件一栏。
问：鸡西市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。《黑龙江省消防条例》第二十九条还要求掌握火警处置程序与设施操作方法，光有证不够。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，密山市这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：鸡西市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。密山市这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：鸡西市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不能。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条要求消防控制室专人值班，把控制室值班与保安、巡逻等岗位合并，实质等于无人值班。中心街道这一批在排班表上是分开写的。
问：鸡西市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，中心街道这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；极光新闻 / 东北网（光明网转载）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
