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鹤岗市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，向阳区北山街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：鹤岗市向阳区北山街道这一批 8 处消防控制室、28 台主机纳入远程监控，重点 18 台、其余 10 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
北山街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：8 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
黑龙江省这一轮的做法是：鹤岗市消防远程监控与向阳区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
鹤岗市控制室值班：条文怎么读、怎么用
先把词对齐。消防单人值守在鹤岗市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。向阳区这一批按这个顺序推进。
北山街道这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《黑龙江省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
鹤岗市这轮摸底时把向阳区单独列了一栏，原因是：老城中心区，商业与行政集中，住宅多为上世纪末多层楼，因人口外流出现不少低价空置房，建制为市辖区，街道一级是落实主体。再考虑北部煤城，冬季长、低温期集中，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
国标怎么定的
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层另有规定
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。鹤岗市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级怎么算
北山街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
口子在链条的哪一环
用一个比方说：条文给的是一把带锁的门，钥匙是「全部控制功能可远程操作」。只做了信息上传，等于站在门口没插钥匙，人还是得按两人配。
容易被读错的地方
另一个常见误解：装了远程监控就等于满足前提了。监控与操作是两回事，条文写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，不是「远程看到」。向阳区这一批验收时逐项试过回控动作。
过去一段时间，鹤岗市对控制室的检查方式有了变化：从看设备是否完好，转向看值班是否真的能接住一次报警。这个转向是这次改造的起点。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》在9月2日公示的一起，地点是鹤岗市向阳区，内容是：一电动车在停放并充电中发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。这份公示现在还能查到，是鹤岗市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
北山街道现场：8 处控制室的核对过程
把鹤岗市向阳区北山街道的现场摊开看，8 处消防控制室、28 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 向阳区医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 9 台主机 |
| 向阳区商业综合体的主控室 | 第 6 号控制室 | 3 台主机 |
| 向阳区高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同场所，减员的边界不一样
北山街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
在鹤岗市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
以医院与养老机构为例：24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大。这类场所的处理方式是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑的情况不同：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。做法上改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
投入构成
北山街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
取舍与边界
鹤岗市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
设备链路：终端、传输、平台、回控四段
网关与协议适配
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。向阳区这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
通信怎么走
北山街道这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
资源型城市人口外流明显，持证人员招聘与排班是长期难题——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
数据怎么用
记录的价值在可追溯。北山街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
依据挂到哪条标准
远程这张网不是自建一套就算数，GB/T 26875.1-2026是技术依据：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。北山街道这一批据此定上传信息项。
下表这几项是向阳区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 28 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
实施路径：鹤岗市从勘测到验收
推进顺序上，北山街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（8 处）、通信侧的上传成功率（28 台）、回控侧的指令响应（重点 18 台）。少一组，方案就不签。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：28 台纳入在线监测，掉线即告警
老城住宅建成年代早，物业管理几经更迭，消防图纸与竣工资料散失严重，改造前只能重新测绘。这是向阳区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
北山街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
交接班的时候最能看出问题。向阳区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。鹤岗市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
北山街道这一批上线后的运维安排
北山街道住宅多为上世纪末多层，空置房不少，控制室设在楼院门房，冬季只有值班人员进出。走访时把这一条记下来，是因为它决定了向阳区这一批的施工顺序。
装完之后看什么？北山街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 95%、故障 3 天内闭环、掉线满 3 天自动派单这三条线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。北山街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录这件事，鹤岗市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
鹤岗市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。北山街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
鹤岗市现场被问得最多的几条
问：北山街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：鹤岗市这一批按月度统计，在线率不低于 95%，连续掉线 3 天自动派单，故障 3 天内闭环，这三项都写进了运维协议。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，向阳区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：鹤岗市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。北山街道这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：鹤岗市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。向阳区这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：向阳区这套系统由谁来做维护？
答：按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求做设施层面的维护保养与检测，平台侧按月统计在线率与故障闭环情况。鹤岗市这一批把维保与平台运维分成两条线，各归各。
问：鹤岗市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要，而且是硬条件。本地低温直接影响电池容量、设备低温启动与通信稳定性，向阳区这一批在防冻、防潮、供电保障三项上都做了对应措施。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
