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大庆市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，林甸镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：大庆市林甸县林甸镇这一批 10 处消防控制室、29 台主机纳入远程监控，重点 17 台、其余 12 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
大庆市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
林甸镇这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
大庆市控制室值班的政策口径怎么读
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在大庆市这一批的台账上是分开记的。
在大庆市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
林甸镇这一片的情况是：地热资源带动温泉旅游，农业与畜牧为基础，县城以低层住宅为主，旺季外来车辆集中，接待场所多在镇边，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。加上西部平原，风大、空气干燥，油田作业区与主城区分散，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级条文怎么说
大庆市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
国家标准这一层
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层另有规定
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书这一关
林甸镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
综合判断
把话说到底：林甸镇这一批能做的是把远程操作一项项做到位、把台账做实、把证书等级对齐，再按程序申报。跳步就是违规，这不是保守，是条文写死的顺序。
几种流传很广的误读
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为黑龙江允许单人值班，现在就可以只留一个人。条文的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，只上传信息、只能远程操作部分功能的，都不满足，仍按每班 2 人执行。
大庆市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
大庆市萨尔图区人民政府《萨尔图区第四批安全生产行政处罚典型案例公示》在9月23日公示的一起，地点是大庆市萨尔图区，内容是：一住宅小区建筑施工现场发生火灾，未造成人员伤亡，起火原因系现场施工工人过失引发，对该工人罚款五百元。这份公示现在还能查到，是大庆市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
现场这一段：大庆市林甸县的控制室现状
林甸县这一批核对了 10 处控制室、29 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 4 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 4 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 林甸县老旧厂区的独立控制室 | 第 1 号控制室 | 4 台主机 |
| 林甸县医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 4 台主机 |
| 林甸县高层住宅的消控室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 12 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：林甸县的分类判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。林甸县这一批把判据按类型分开列。
把大庆市消防控制室单人值守、林甸县消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。林甸镇这一批按顺序做，不跳步。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时要先承认一个事实：24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大。承认之后才谈得上办法，双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场是这一批给出的做法。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。因为值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
成本与投入
林甸县这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍与边界
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程监控怎么支撑远程操作
第一层：采集与接入
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。林甸县这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
第二层：通信与本地条件
林甸县这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
本地条件要考虑进去：油城作业区与主城区距离远，故障确认往往要跨区跑一趟。林甸镇这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
数据怎么用
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事大庆市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
标准依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。林甸县这一批据此定信息项与接口。
林甸县这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 29 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
林甸县这一批的七步走法
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。林甸镇这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
林甸镇这一批勘测留了三组数据：10 处控制室的主机与接口台账、29 台主机的上传成功率、重点 17 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 在线：29 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
旅游旺季人流集中、淡季冷清，持证人员随季节流动，值班排班难以稳定，旺季还要临时借人。这是林甸县这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
林甸镇这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
控制室的门大多是常闭的。林甸镇这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是大庆市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
林甸镇这一批上线后的运维安排
林甸镇住宅以低层为主，温泉接待场所集中在镇边，控制室设在门房，旺季车辆挤占院内通道。这一点在林甸县的台账里是单独记的一栏。
装完之后看什么？林甸镇这一批盯的是月度在线率 ≥ 96%、故障 2 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。大庆市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班这一环，林甸县这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
林甸镇这一轮之后留下的东西有三样：29 台主机的联网台账、10 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
林甸镇这几个问题问得最多
问：林甸县消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：不是。减员值守是在满足全部远程操作前提后按程序办理的配置优化；在此之前少配人，属于值班人员数量不足，直接对应 《黑龙江省消防条例》第五十六条。大庆市这一批严格区分这两者。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：可以，但要加装协议转换装置。林甸镇这一批的做法是加装模块，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态，再把状态与可控点位接进网关。要注意：老机型往往只能取状态、做不到远程操作，这直接影响前提下达成。
问：大庆市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。林甸镇这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：林甸县未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：大庆市的执法记录里有具体案例。2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室仅一人在岗且未配置远程监控系统，责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。省级依据是 《黑龙江省消防条例》第五十六条。
问：大庆市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。林甸县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。大庆市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；大庆市萨尔图区人民政府《萨尔图区第四批安全生产行政处罚典型案例公示》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
