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大庆市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，杜尔伯特镇一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
结论先行：杜尔伯特镇这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。9 处控制室、30 台主机，重点 17 台先联，其余 13 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
杜尔伯特镇这一轮的核心不是加设备，是补短板：9 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
大庆市消防远程监控这一项，现在被单独列进了杜尔伯特蒙古族自治县这一批的改造清单。
口径这件事，杜尔伯特蒙古族自治县是怎么定的
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。大庆市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。杜尔伯特镇这一批按这个顺序做。
杜尔伯特蒙古族自治县这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
杜尔伯特镇这一片常被忽略的一点是：牧业与草原旅游为主的县，驻地建筑低矮，多为三四层楼房，牧民定居点与村屯分散分布，草场与湖泡相间，建制为自治县，县城与乡镇点位分散。配合本地西部平原，风大、空气干燥，油田作业区与主城区分散的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
先看本省这一层
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
国标怎么定的
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层另有规定
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。大庆市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级怎么算
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
口子在链条的哪一环
把话说到底：杜尔伯特镇这一批能做的是把远程操作一项项做到位、把台账做实、把证书等级对齐，再按程序申报。跳步就是违规，这不是保守，是条文写死的顺序。
容易被读错的地方
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
回头看，大庆市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
11月20日，大庆市肇州县丰乐镇这一起（大庆市人民政府事故调查组《肇州县丰乐镇纸制品厂“11·20”较大火灾事故调查报告》）：一自建房纸制品作坊发生火灾，造成七人死亡，直接原因为入户电缆短路引燃墙体保温材料。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
走进控制室：杜尔伯特蒙古族自治县这 9 处的实际情况
把大庆市杜尔伯特蒙古族自治县杜尔伯特镇的现场摊开看，9 处消防控制室、30 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 杜尔伯特蒙古族自治县商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 2 台主机 |
| 杜尔伯特蒙古族自治县高层住宅的消控室 | 第 8 号控制室 | 9 台主机 |
| 杜尔伯特蒙古族自治县医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
大庆市两类场所两种判据
场景决定边界。杜尔伯特蒙古族自治县这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
大庆市消防控制室单人值守这件事，落到杜尔伯特蒙古族自治县杜尔伯特镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把大庆市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
老旧厂区与转型企业这一类，大庆市这一批的处理口径很直接：先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。原因是主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储的情况不同：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。做法上改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
钱花在哪
预算不能只按控制室数量乘单价。杜尔伯特镇这一批 9 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
这么做要付出什么
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。杜尔伯特镇这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
设备链路：终端、传输、平台、回控四段
网关与协议适配
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。杜尔伯特蒙古族自治县这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
通信路径与环境适配
杜尔伯特镇这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
油城作业区与主城区距离远，故障确认往往要跨区跑一趟——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
数据怎么用
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事大庆市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
标准依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。杜尔伯特蒙古族自治县这一批据此定信息项与接口。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。杜尔伯特镇这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 30 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
大庆市怎么推进：从摸底到备案
杜尔伯特蒙古族自治县这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
杜尔伯特镇这一批勘测留了三组数据：9 处控制室的主机与接口台账、30 台主机的上传成功率、重点 17 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：30 台纳入在线监测，掉线即告警
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
方案上有过一次调整，原因是牧区与乡镇驻地分散，点位小而多，改造只能分片分批推进，巡检一趟往往要跑遍整片草场沿线。大庆市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
在杜尔伯特镇这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而大庆市这一批要补的正是后一半。
杜尔伯特蒙古族自治县这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
值班这件事，怎么长期不出问题
杜尔伯特镇房屋普遍不高，以三四层楼房为主，控制室设在大门值班室，院内常停牧业车辆，冬季清雪靠人工。走访时把这一条记下来，是因为它决定了杜尔伯特蒙古族自治县这一批的施工顺序。
杜尔伯特镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
杜尔伯特蒙古族自治县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录这件事，大庆市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
大庆市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。杜尔伯特镇这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
现场问得最多的几件事
问：大庆市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不能。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条要求消防控制室专人值班，把控制室值班与保安、巡逻等岗位合并，实质等于无人值班。杜尔伯特镇这一批在排班表上是分开写的。
问：大庆市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。杜尔伯特蒙古族自治县这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：杜尔伯特镇远程监控平台的在线率怎么考核？
答：大庆市这一批按月度统计，在线率不低于 95%，连续掉线 2 天自动派单，故障 3 天内闭环，这三项都写进了运维协议。
问：大庆市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。大庆市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：大庆市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。杜尔伯特蒙古族自治县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；大庆市人民政府事故调查组《肇州县丰乐镇纸制品厂“11·20”较大火灾事故调查报告》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
