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佳木斯市讯（现场记录）——2026年10月17日下午5点，桦川县横头山镇一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
一句话结论：佳木斯市桦川县这一批 12 处控制室、33 台主机完成联网，其中重点 15 台、其余 18 台；黑龙江的条文允许单人值班，但把前提写得很死——远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。
佳木斯市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
横头山镇这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
政策这条线：佳木斯市的规定到底是几条
佳木斯市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。横头山镇这一批先把能力项做实。
在佳木斯市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
桦川县这一片的底数是：稻米种植为主的县，城区体量不大，住宅以低层多层为主，江边一带设有粮食仓储与码头设施，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。三江平原腹地，冬季寒冷，夏季湿度高。这个背景决定了横头山镇这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
先看本省这一层
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国家标准这一层
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
应急管理部令第 5 号
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书这一关
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
综合判断
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：口子是真的，但在链条最末端。顺序是先具备远程操作控制室全部控制功能，再保证值班人员持证并掌握处置程序，最后才谈单人。顺序反了，就是违规。
容易被读错的地方
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
把时间拨回几年前，佳木斯市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
2月24日，佳木斯市向阳区这一起（佳木斯市向阳区应急局情况通报（澎湃新闻 / 光明网转载））：三江商贸城一号楼发生火情，消防救援力量到场处置，明火于当晚扑灭，未造成人员伤亡，起火原因正在调查。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
现场走访：横头山镇这 12 处控制室
桦川县这一片的核对从台账开始：12 处控制室、33 台主机，逐处记录型号、接口与值班配置。下面三处最能说明判据。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 4 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 桦川县医院的消防控制室 | 第 10 号控制室 | 9 台主机 |
| 桦川县仓储园区的分控室 | 第 12 号控制室 | 4 台主机 |
| 桦川县高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 15 台主机；其余 18 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
横头山镇这两类场所分别怎么判
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。佳木斯市这一批按场所分了档。
佳木斯市消防控制室单人值守这件事，落到桦川县横头山镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把佳木斯市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
钱花在哪
桦川县这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍与边界
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。横头山镇这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
横头山镇这套系统是怎么搭起来的
第一层：采集与接入
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。桦川县这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
第二层：通信与本地条件
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
本地条件要考虑进去：粮食加工季节粉尘浓度高，探测器误报集中在收储季节。横头山镇这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
平台侧做什么
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。桦川县这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
依据挂到哪条标准
技术上要挂到标准上。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。佳木斯市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
横头山镇这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 33 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
实施路径：佳木斯市从勘测到验收
佳木斯市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
横头山镇这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 在线：33 台纳入在线监测，掉线即告警
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，桦川县最麻烦的不是主机，而是另一件事：农场与属地管辖交叉，控制室台账分头管理，责任主体确认很慢，改造出资要两边反复协商，工期一拖再拖。这一条在方案评审时就提出来了。
控制室的门大多是常闭的。横头山镇这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是佳木斯市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。横头山镇这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在佳木斯市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
桦川县控制室的日常看哪几个数
横头山镇沿公路展开，住宅多为平房与三四层老楼，控制室设在后院平房，夜间无人常驻，粮点集中在镇口。这一点在桦川县的台账里是单独记的一栏。
横头山镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
桦川县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
交接班要记什么？桦川县这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
佳木斯市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：能接，但要先确认能不能回控。取状态容易，远程操作难，而条文要求的是操作。桦川县这一批对做不到的机型单独列了更换清单。
问：佳木斯市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。横头山镇这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：佳木斯市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。桦川县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：佳木斯市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：必须考虑。横头山镇这一批在设备防护等级、安装位置、低温工况下的备用电源配置上做了针对性调整，依据都写进方案的环境条件一栏。
问：佳木斯市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；佳木斯市向阳区应急局情况通报（澎湃新闻 / 光明网转载）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
