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佳木斯市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，汤原县香兰镇一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
核心结论：佳木斯市汤原县香兰镇这一批共 9 处消防控制室、35 台主机联网，重点 23 台、其余 12 台按同一口径接入。《黑龙江省消防条例》第二十九条给了单人值班的口子，但前提是「能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能」，只上传信息、不能回控的不算，未做到之前每班仍按 2 人持证。
把问题换个说法就清楚了：佳木斯市汤原县要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
香兰镇这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
政策这条线：佳木斯市的规定到底是几条
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。佳木斯市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。香兰镇这一批按这个顺序做。
汤原县这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：黑龙江本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
汤原县这一片的底数是：农业与林业兼有，县城以居住商贸为主，沿街为连续底商，山区林场旧房多数闲置，镇区住宅多为多层老楼，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。三江平原腹地，冬季寒冷，夏季湿度高。这个背景决定了香兰镇这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
省级依据原文与前提
佳木斯市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
通用技术要求
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
应急管理部令第 5 号
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对佳木斯市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
持证要求
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
口子在链条的哪一环
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：口子是真的，但在链条最末端。顺序是先具备远程操作控制室全部控制功能，再保证值班人员持证并掌握处置程序，最后才谈单人。顺序反了，就是违规。
别理解错了
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。汤原县这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
汤原县这边的走访从佳木斯市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》在5月11日公示的一起，地点是佳木斯市桦南县，内容是：一电动车在停放期间起火，起火时未充电，火调认定为蓄电池故障，无人员伤亡。这份公示现在还能查到，是佳木斯市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
香兰镇现场：9 处控制室的核对过程
把佳木斯市汤原县香兰镇的现场摊开看，9 处消防控制室、35 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 7 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 汤原县高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 7 台主机 |
| 汤原县医院的消防控制室 | 第 7 号控制室 | 9 台主机 |
| 汤原县老旧厂区的独立控制室 | 第 4 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 23 台主机；其余 12 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
佳木斯市两类场所两种判据
场景决定边界。汤原县这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
佳木斯市消防控制室单人值守这件事，落到汤原县香兰镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把佳木斯市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时的口径是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大是真实约束，绕不过去。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑面对的情况是值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，处理方式因此改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
钱花在哪
预算不能只按控制室数量乘单价。香兰镇这一批 9 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
佳木斯市消防远程监控的架构链路
接入层怎么做
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。香兰镇这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
通信路径与环境适配
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
粮食加工季节粉尘浓度高，探测器误报集中在收储季节——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
平台侧做什么
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
技术出处
技术上要挂到标准上。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。佳木斯市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数这一栏最容易被含糊过去。佳木斯市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 35 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（2025 年 5 月 1 日施行）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
佳木斯市怎么推进：从摸底到备案
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。香兰镇这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
香兰镇这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 回控：重点 23 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
汤原县这一批推进时卡住的地方很具体：老楼多为早年建成，物业几经更迭，验收资料与竣工图纸已经不全，改造前只能先做一遍现场测绘。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
香兰镇这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
交接班的时候最能看出问题。汤原县这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。佳木斯市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
佳木斯市的运维口径与记录要求
具体到香兰镇：香兰镇以居住和商贸为主，沿街店铺连排，控制室设在院门房，供暖季司炉工兼看设备，主街早市人流集中。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
汤原县这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 96%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。佳木斯市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班这一环，汤原县这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
下一步，汤原县这一批要做的是把 12 台主机的联网补齐，并把重点 23 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
常见问题：汤原县这一批的答疑
问：佳木斯市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：按 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，高层民用建筑消防控制室每班不应少于 2 名值班人员，操作人员须持相应等级证书，并留存建筑总平面布局图、消防设施系统图、维保记录与年度检测报告等资料。这一条不因省级口子而免除。
问：佳木斯市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。香兰镇这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：佳木斯市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要，而且是硬条件。本地低温直接影响电池容量、设备低温启动与通信稳定性，汤原县这一批在防冻、防潮、供电保障三项上都做了对应措施。
问：香兰镇消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先证明能力，再谈配置。具体要求是所有控制功能可远程操作、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）、处置程序熟练，之后再按程序办理。汤原县这一批目前仍在执行每班 2 人。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。佳木斯市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：佳木斯市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，香兰镇这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
