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佳木斯市讯（现场记录）——2026年10月17日下午1点，富锦市城东街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
先看结果：城东街道本轮核到 6 处控制室、28 台主机，重点 23 台已具备全部远程操作条件，其余 5 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
把问题换个说法就清楚了：佳木斯市富锦市要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
黑龙江省这一轮的做法是：佳木斯市消防远程监控与富锦市控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
富锦市这一批按什么口径算合规
佳木斯市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。城东街道这一批先把能力项做实。
富锦市这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
城东街道这一片常被忽略的一点是：粮食主产区核心，烘干仓储与加工成规模，城区新建多层小区较多，乡镇农场作业点分散，江边码头与粮库相邻，建制为县级市，城区与园区并重。配合本地三江平原腹地，冬季寒冷，夏季湿度高的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级条文怎么说
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国标怎么定的
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑的额外要求与罚则
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。佳木斯市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
值班人员要持什么证
城东街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
口子在链条的哪一环
佳木斯市这一批给出的口径是三句话：省级条文允许满足前提后单人值班、前提是远程操作覆盖所有控制功能、未覆盖到之前仍按每班 2 人执行。三句缺一句，方案就不成立。
别理解错了
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
在此之前，佳木斯市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
5月11日，佳木斯市桦南县的这起执法案例记录在黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》中：一电动车在停放期间起火，起火时未充电，火调认定为蓄电池故障，无人员伤亡。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是佳木斯市这一批对照自身台账时最直接的参照。
城东街道现场：6 处控制室的核对过程
富锦市这一批核对了 6 处控制室、28 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 9 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 9 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 富锦市仓储园区的分控室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
| 富锦市商业综合体的主控室 | 第 4 号控制室 | 9 台主机 |
| 富锦市老旧厂区的独立控制室 | 第 6 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 23 台主机；其余 5 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：佳木斯市的分类口径
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。佳木斯市这一批按场所分了档。
把佳木斯市消防控制室单人值守、富锦市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。城东街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
投入构成
富锦市这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
这么做要付出什么
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
远程操作背后的四段结构
采集这一环
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。城东街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
传输与防护
富锦市这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
佳木斯市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——粮食加工季节粉尘浓度高，探测器误报集中在收储季节，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
第三层：平台与回控
富锦市这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
远程监控的技术依据
远程这张网不是自建一套就算数，《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）是技术依据：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。城东街道这一批据此定上传信息项。
城东街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 28 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
推进顺序：富锦市从勘测到交付
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。富锦市这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（6 处）、通信侧的上传成功率（28 台）、回控侧的指令响应（重点 23 台）。少一组，方案就不签。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 在线：28 台纳入在线监测，掉线即告警
富锦市这一批推进时卡住的地方很具体：粮食收储点分布在城郊，点位分散且远离控制室，火警确认不便，收粮季车多，进场就更慢，绕行要多花不少时间。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
富锦市这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
富锦市这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
值班这件事，怎么长期不出问题
城东街道一侧为新建小区，一侧是粮食仓储设施，控制室设在小区门卫室，收粮季货车进出多。走访时把这一条记下来，是因为它决定了富锦市这一批的施工顺序。
装完之后看什么？城东街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 96%、故障 5 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。城东街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
交接班这一环，富锦市这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
佳木斯市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。城东街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：佳木斯市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。城东街道这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：富锦市回控操作要不要单独授权？
答：要，而且比别处更关键。远程操作在黑龙江是单人值班的法定前提，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作都要能查出来，这套留痕本身就是验收材料。
问：佳木斯市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。富锦市这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。佳木斯市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：富锦市多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：先理清责任主体。城东街道这一批的做法是在书面约定中明确各方责任，确定责任人对共用的控制室与消防设施统一管理，再上系统。
问：城东街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。富锦市这一批的 6 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
