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佳木斯市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，抚远市抚远镇一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
一句话结论：佳木斯市抚远市这一批 7 处控制室、26 台主机完成联网，其中重点 17 台、其余 9 台；黑龙江的条文允许单人值班，但把前提写得很死——远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。
把佳木斯市抚远市这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
佳木斯市消防远程监控这件事，在抚远市这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
先弄清一件事：佳木斯市到底要求几个人值班
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在佳木斯市这一批的台账上是分开记的。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
先看佳木斯市抚远市的现实条件：对俄边境口岸城市，渔业与边贸并行，城区规模小、住宅低层为主，港区与客运设施集中在江边，建制为县级市，城区与园区并重；三江平原腹地，冬季寒冷，夏季湿度高。这类条件下，控制室值班要解决的不是「有没有人」，而是「人能不能真的接住」。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。抚远市这一批就是按这个顺序排的计划。
国家标准这一层
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
应急管理部令第 5 号
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。佳木斯市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级怎么算
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
口子在链条的哪一环
抚远市这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
别理解错了
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为黑龙江允许单人值班，现在就可以只留一个人。条文的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，只上传信息、只能远程操作部分功能的，都不满足，仍按每班 2 人执行。
佳木斯市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
2月24日，佳木斯市向阳区这一起（佳木斯市向阳区应急局情况通报（澎湃新闻 / 光明网转载））：三江商贸城一号楼发生火情，消防救援力量到场处置，明火于当晚扑灭，未造成人员伤亡，起火原因正在调查。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
抚远镇走访记录：7 处控制室逐一看
抚远市抚远镇的台账显示 7 处控制室、26 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 4 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 6 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 抚远市医院的消防控制室 | 第 5 号控制室 | 4 台主机 |
| 抚远市仓储园区的分控室 | 第 3 号控制室 | 6 台主机 |
| 抚远市老旧厂区的独立控制室 | 第 1 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 9 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：抚远市的分类判据
场景决定边界。抚远市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
把佳木斯市消防控制室单人值守、抚远市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。抚远镇这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
成本与投入
抚远市这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
代价与收益
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：抚远市这一套的链路
采集这一环
抚远镇这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
本地环境这一段不能省：粮食加工季节粉尘浓度高，探测器误报集中在收储季节。佳木斯市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
平台侧做什么
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
技术出处
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。佳木斯市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
抚远市这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 26 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
佳木斯市怎么推进：从摸底到备案
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。佳木斯市这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
抚远镇这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
抚远市这一批推进时卡住的地方很具体：边境县城持证人员招聘难、流失也快，夜间与节假日值班排班很吃紧，一人顶多岗是常态，培训成本也压不住。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
抚远镇这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。抚远镇这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在佳木斯市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
值班这件事，怎么长期不出问题
抚远镇城区规模小，住宅低层为主，江边港区与客运设施集中，控制室设在港口值班室，夜有巡。这一点在抚远市的台账里是单独记的一栏。
抚远市这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
抚远市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班这一环，抚远市这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
展望这一段不用写太满。佳木斯市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
佳木斯市现场被问得最多的几条
问：佳木斯市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：佳木斯市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。抚远镇这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。佳木斯市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：抚远市消防远程单人值守是什么意思？
答：在黑龙江，这个概念有法定含义。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条把它写成单人值班的前提条件，技术依据是 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》。抚远镇这一批把远程操作逐项验证后才谈配置。
问：抚远市多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：先理清责任主体。抚远镇这一批的做法是在书面约定中明确各方责任，确定责任人对共用的控制室与消防设施统一管理，再上系统。
问：佳木斯市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：平台侧与本地各留一份。抚远市这一批要求平台提供可导出的记录，控制室本地台账同步登记，避免平台变更或合同终止后查不到历史。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；佳木斯市向阳区应急局情况通报（澎湃新闻 / 光明网转载）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
