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牡丹江市讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，新安街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
先看结果：新安街道本轮核到 7 处控制室、27 台主机，重点 20 台已具备全部远程操作条件，其余 7 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
新安街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：7 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
牡丹江市消防远程监控这件事，在东安区这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
口径这件事，东安区是怎么定的
先把词对齐。消防单人值守在牡丹江市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。东安区这一批按这个顺序推进。
东安区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
新安街道这一片常被忽略的一点是：市中心商业核心区，商场与写字楼集中，住宅高层与老多层交错，地下空间连片开发，地下商业与车库连通，建制为市辖区，街道一级是落实主体。配合本地东南部山区，雪量大，冬季山区道路结冰期长的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级依据原文与前提
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。东安区这一批就是按这个顺序排的计划。
GB 25506-2010 的要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
部门规章这一层
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对牡丹江市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
持证要求
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
综合判断
东安区这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
别理解错了
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
在此之前，牡丹江市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
牡丹江市爱民区的这一次发生在1月11日，黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》的记录是：一电动三轮车在停放未充电状态下发生火灾，起火原因为电气线路故障，未造成人员伤亡。把它摆在这里，是为了说明检查看到的是什么。
把东安区的 7 处控制室摊开看
把牡丹江市东安区新安街道的现场摊开看，7 处消防控制室、27 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 8 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 4 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 东安区医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 8 台主机 |
| 东安区老旧厂区的独立控制室 | 第 6 号控制室 | 4 台主机 |
| 东安区高层住宅的消控室 | 第 4 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 20 台主机；其余 7 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：东安区的分类判据
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。牡丹江市这一批按场所分了档。
东安区新安街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
老旧厂区与转型企业
老旧厂区与转型企业这一类是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。原因是主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。因为控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。新安街道这一批 7 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
这么做要付出什么
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
新安街道这套系统是怎么搭起来的
网关与协议适配
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。东安区这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
通信怎么走
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。新安街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
牡丹江市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——山区雪量大，部分单位控制室在半地下，除湿与排水要先解决，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
留痕与台账
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。新安街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
依据挂到哪条标准
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。东安区这一批据此预留接口与信息项。
下表这几项是东安区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 27 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
落地这一段：牡丹江市的实施步骤
牡丹江市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
牡丹江市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：27 台纳入在线监测，掉线即告警
方案上有过一次调整，原因是中心商圈楼宇产权分割出租普遍，一套系统多家共用，出资分摊谈不拢，管理费收缴也常常拖。牡丹江市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
新安街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
东安区这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
值班这件事，怎么长期不出问题
新安街道是商业核心路段，商场与写字楼相连，控制室设在地下层，与车库巡查同一班次，人流高峰通道拥挤。走访时把这一条记下来，是因为它决定了东安区这一批的施工顺序。
运维口径上，牡丹江市这一批定的是：月度在线率 ≥ 96%，故障闭环时限不超过 3 天，掉线满 3 天自动派单。在线率按天统计。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。牡丹江市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班这一环，东安区这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
展望这一段不用写太满。牡丹江市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
常见问题：东安区这一批的答疑
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：牡丹江市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。《黑龙江省消防条例》第二十九条还要求掌握火警处置程序与设施操作方法，光有证不够。
问：东安区消防远程单人值守是什么意思？
答：指的是通过城市消防远程监控系统，实现远程操作消防控制室所有控制功能，并在此基础上按 《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条 走到单人值班这一档。注意是「操作」不是「查看」，只看得见不算。
问：牡丹江市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在牡丹江市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：牡丹江市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：牡丹江市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
