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牡丹江市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，向阳街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
结论先行：向阳街道这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。10 处控制室、36 台主机，重点 17 台先联，其余 19 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
把问题换个说法就清楚了：牡丹江市爱民区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
向阳街道这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
先弄清一件事：牡丹江市到底要求几个人值班
这四个词在牡丹江市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。爱民区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
爱民区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
牡丹江市这轮摸底时把爱民区单独列了一栏，原因是：车站以北的老城区，院校与医疗设施集中，住宅多为老旧多层，街坊内部通道狭窄，改造以单栋插建为主，建制为市辖区，街道一级是落实主体。再考虑东南部山区，雪量大，冬季山区道路结冰期长，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
牡丹江市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
GB 25506-2010 的要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
应急管理部令第 5 号
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。牡丹江市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书这一关
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
把三层叠起来看
爱民区这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
容易被读错的地方
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
爱民区这边的走访从牡丹江市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
把2025年这一次摊开看，先看黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》的记载：1月11日，牡丹江市爱民区，一电动三轮车在停放未充电状态下发生火灾，起火原因为电气线路故障，未造成人员伤亡。向阳街道这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
走进控制室：爱民区这 10 处的实际情况
爱民区这一批核对了 10 处控制室、36 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 7 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 爱民区商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 7 台主机 |
| 爱民区老旧厂区的独立控制室 | 第 4 号控制室 | 7 台主机 |
| 爱民区高层住宅的消控室 | 第 9 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 19 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：牡丹江市的分类口径
场景决定边界。爱民区这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
在牡丹江市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类，牡丹江市这一批的处理口径很直接：双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是另一套判据：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。这里先做的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
钱花在哪
算账时要分清一次性和经常性。牡丹江市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
这么做要付出什么
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程监控怎么支撑远程操作
接入层怎么做
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。向阳街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
通信路径与环境适配
爱民区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
山区雪量大，部分单位控制室在半地下，除湿与排水要先解决——这是牡丹江市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
留痕与台账
爱民区这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
标准依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。爱民区这一批据此预留接口与信息项。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。向阳街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 36 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
爱民区这一批的七步走法
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。牡丹江市这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
向阳街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
爱民区这一批推进时卡住的地方很具体：老楼多为早年建成，物业管理几经更迭，消防图纸与隐蔽工程记录散失，改造前只能逐栋补测。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
控制室的门大多是常闭的。向阳街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是牡丹江市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
走访时遇到一个细节：向阳街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在牡丹江市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
系统上线之后：爱民区的日常口径
向阳街道位于车站以北，住宅老旧、街坊通道窄，控制室设在门房后间，值班表按周更换，院内私搭棚厦较多。这一点在爱民区的台账里是单独记的一栏。
爱民区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（2 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
爱民区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录这件事，牡丹江市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
展望这一段不用写太满。牡丹江市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
几个被反复问到的问题
问：牡丹江市消防远程监控要不要布线？
答：不用重新布线。只需在控制室加装采集与网关设备，通信根据现场条件选有线或公网，向阳街道这一批就是这么做的。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：爱民区回控操作要不要单独授权？
答：要，而且比别处更关键。远程操作在黑龙江是单人值班的法定前提，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作都要能查出来，这套留痕本身就是验收材料。
问：牡丹江市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。向阳街道这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：牡丹江市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：可以，但要加装协议转换装置。向阳街道这一批的做法是加装模块，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态，再把状态与可控点位接进网关。要注意：老机型往往只能取状态、做不到远程操作，这直接影响前提下达成。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
