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牡丹江市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，先锋街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
先看结果：先锋街道本轮核到 9 处控制室、30 台主机，重点 17 台已具备全部远程操作条件，其余 13 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
牡丹江市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
黑龙江省这一轮的做法是：牡丹江市消防远程监控与西安区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
先看条文：牡丹江市值班这件事的几条依据
牡丹江市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。先锋街道这一批先把能力项做实。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
先锋街道这一片的情况是：居住与商贸混合的老区，沿街底商连续，住宅楼多建于上世纪末，改造项目多为一两栋插建，施工围挡常见，建制为市辖区，街道一级是落实主体。加上东南部山区，雪量大，冬季山区道路结冰期长，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级条文怎么说
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。西安区这一批就是按这个顺序排的计划。
通用技术要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
部门规章这一层
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
持证要求
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
口子在链条的哪一环
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：口子是真的，但在链条最末端。顺序是先具备远程操作控制室全部控制功能，再保证值班人员持证并掌握处置程序，最后才谈单人。顺序反了，就是违规。
常见误解
另一个常见误解：装了远程监控就等于满足前提了。监控与操作是两回事，条文写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，不是「远程看到」。西安区这一批验收时逐项试过回控动作。
西安区这边的走访从牡丹江市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
9月1日，牡丹江市西安区的这起执法案例记录在黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》中：一电动车在充电过程中起火，火调认定为蓄电池故障，事故未造成人员伤亡。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是牡丹江市这一批对照自身台账时最直接的参照。
先锋街道现场：9 处控制室的核对过程
先锋街道这一片的底数：9 处控制室、30 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 2 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 9 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 西安区高层住宅的消控室 | 第 5 号控制室 | 2 台主机 |
| 西安区仓储园区的分控室 | 第 7 号控制室 | 9 台主机 |
| 西安区医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：西安区的分类判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。西安区这一批把判据按类型分开列。
西安区先锋街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类，牡丹江市这一批的处理口径很直接：按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。因为面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
成本与投入
算账时要分清一次性和经常性。牡丹江市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
这么做要付出什么
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。先锋街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：西安区这一套的链路
接入层怎么做
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
通信怎么走
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。先锋街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
山区雪量大，部分单位控制室在半地下，除湿与排水要先解决——这是牡丹江市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
留痕与台账
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。西安区这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
远程监控的技术依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。西安区这一批据此定信息项与接口。
西安区这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 30 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
先锋街道这一批是怎么干下来的
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。西安区这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
先锋街道这一批勘测留了三组数据：9 处控制室的主机与接口台账、30 台主机的上传成功率、重点 17 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 在线：30 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，西安区最麻烦的不是主机，而是另一件事：商业多业态倒班，控制室值班与物业值班时间对不上，值守安排常年调整，交接班常常出现空档。这一条在方案评审时就提出来了。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。先锋街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在牡丹江市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
西安区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
系统上线之后：西安区的日常口径
先锋街道沿街店铺连排，楼房多建于上世纪末，值班室设在临街楼一层，改造工地穿插其间，院内停车紧张。走访时把这一条记下来，是因为它决定了西安区这一批的施工顺序。
运维口径上，牡丹江市这一批定的是：月度在线率 ≥ 96%，故障闭环时限不超过 5 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
西安区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班要记什么？西安区这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
牡丹江市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
先锋街道这几个问题问得最多
问：先锋街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：顺序是三步：先完成主机联网并验证全部控制功能可远程操作，再保证值班人员持证并能熟练操作处置程序，最后按程序向消防救援机构办理。顺序反了就是违规。牡丹江市这一批严格按这个顺序推进。
问：牡丹江市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，先锋街道这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，西安区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：西安区多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：西安区这套系统的在线率要求是多少？
答：牡丹江市这一批定的是月度在线率 ≥ 96%，按天统计，连续掉线 2 天自动派单，故障 5 天内闭环。
问：牡丹江市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在牡丹江市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
