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黑河市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，北安市一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
先看结果：本轮核到 12 处控制室、35 台主机，重点 18 台已具备全部远程操作条件，其余 17 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
把问题换个说法就清楚了：黑河市北安市要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
黑河市消防远程监控与北安市消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
先弄清一件事：黑河市到底要求几个人值班
在黑河市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。北安市这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
把北安市的情况摊开：区域交通与商贸节点，粮食集散与农机服务集中，城区多为多层住宅楼，新建小区在城东，公路与铁路货场相邻，建制为县级市，城区与园区并重。省内纬度最高的片区之一，冬季极端低温可到零下四十度。这两条决定了这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
GB 25506-2010 的要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑的额外要求与罚则
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书这一关
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
把三层叠起来看
用一个比方说：条文给的是一把带锁的门，钥匙是「全部控制功能可远程操作」。只做了信息上传，等于站在门口没插钥匙，人还是得按两人配。
常见误解
把「允许单人值班」理解成「允许现在减人」，是这批调研里遇到最多的误读。条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状，两者不能划等号。
回头看，黑河市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省6-7月电动自行车火灾情况》的记录显示，6月18日在黑河市爱辉区发生的这一起，一电动车在停放状态下发生火灾，起火原因为蓄电池故障，未造成人员伤亡。把它和北安市的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
北安市这 12 处控制室，逐处记
黑河市这一批在北安市核对了 12 处控制室、35 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 9 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 北安市医院的消防控制室 | 第 9 号控制室 | 2 台主机 |
| 北安市商业综合体的主控室 | 第 6 号控制室 | 9 台主机 |
| 北安市高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 17 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
黑河市两类场所两种判据
场景决定边界。北安市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
把黑河市消防控制室单人值守、北安市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。这一批按顺序做，不跳步。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类，黑河市这一批的处理口径很直接：双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
商业综合体与多产权建筑
换到商业综合体与多产权建筑，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。处置方式改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
成本与投入
预算不能只按控制室数量乘单价。这一批 12 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
代价与收益
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：北安市这一套的链路
采集这一环
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
通信路径与环境适配
这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
本地条件要考虑进去：极端低温对室外设备与备用电池的影响最直接，选型要按低温工况走。这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
第三层：平台与回控
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事黑河市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
标准依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。北安市这一批据此定信息项与接口。
把黑河市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 35 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
这一批是怎么干下来的
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。黑河市这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
这一批勘测留了三组数据：12 处控制室的主机与接口台账、35 台主机的上传成功率、重点 18 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，北安市最麻烦的不是主机，而是另一件事：老楼多处没有物业，图纸与验收资料缺失，改造前只能现场重新测绘，产权人还要一户一户找。这一条在方案评审时就提出来了。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在黑河市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
北安市这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
系统上线之后：北安市的日常口径
具体到：城区以多层住宅与沿街底商为主，粮食集散仓库靠近铁路，控制室设在库区门房，夜里有人巡看货场。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
装完之后看什么？这一批盯的是月度在线率 ≥ 97%、故障 5 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。黑河市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班这一环，北安市这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
下一步，北安市这一批要做的是把 17 台主机的联网补齐，并把重点 18 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
现场问得最多的几件事
问：黑河市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：控制室值班记录要留多久？
答：三类记录分开留：值班、故障、火警处置，期限不一。北安市这一批的做法是纸质与平台各留一份，平台记录可导出。
问：黑河市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。北安市这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：北安市多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。黑河市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：北安市这套系统的在线率要求是多少？
答：月度在线率 ≥ 97%，掉线满 2 天自动派单，故障闭环时限 5 天。三个数按月汇总，作为下一年度运维预算的依据。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省6-7月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
