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黑河市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，五大连池市青山街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
先看结果：青山街道本轮核到 6 处控制室、20 台主机，重点 15 台已具备全部远程操作条件，其余 5 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
青山街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：6 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
黑河市消防远程监控与五大连池市消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
先看条文：黑河市值班这件事的几条依据
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在黑河市这一批的台账上是分开记的。
有一种很常见的读法，也是黑河市这一批从一开始就纠正的读法：把「省里允许单人值班」直接理解成「现在就能只留一个人」，这个理解是错的——条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状。两件事在条文里是分开写的。
黑河市这轮摸底时把五大连池市单独列了一栏，原因是：以火山矿泉旅游著称，农业为底色，城区住宅低层为主，景区周边多农家接待院落，旺季外来车辆集中，建制为县级市，城区与园区并重。再考虑省内纬度最高的片区之一，冬季极端低温可到零下四十度，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。五大连池市这一批就是按这个顺序排的计划。
GB 25506-2010 的要求
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
应急管理部令第 5 号
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
值班人员要持什么证
青山街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
把三层叠起来看
黑龙江这个省的条文有一个特点：它把条件写得比结论还长。黑河市这一批因此把验收重点放在「全功能回控验证」上，技术依据挂在 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》 上，逐项留证。
几种流传很广的误读
把「允许单人值班」理解成「允许现在减人」，是这批调研里遇到最多的误读。条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状，两者不能划等号。
在此之前，黑河市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
把2024年这一次摊开看，先看黑龙江省消防救援总队《黑龙江省12月电动自行车火灾情况》的记载：12月3日，黑河市边境经济合作区，一电动车在停放状态下起火，起火时未充电，认定为遗留火种引燃，无人员伤亡。青山街道这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
五大连池市这 6 处控制室，逐处记
青山街道这一批跑了 6 处控制室，涉及 20 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 5 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 5 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 五大连池市商业综合体的主控室 | 第 6 号控制室 | 5 台主机 |
| 五大连池市老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 5 台主机 |
| 五大连池市仓储园区的分控室 | 第 3 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 15 台主机；其余 5 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
青山街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
黑河市消防控制室单人值守这件事，落到五大连池市青山街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把黑河市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
这套系统的成本构成
算账时要分清一次性和经常性。黑河市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
代价与收益
黑河市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
黑河市消防远程监控的架构链路
接入层怎么做
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。五大连池市这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
传输与防护
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。青山街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
本地环境这一段不能省：极端低温对室外设备与备用电池的影响最直接，选型要按低温工况走。黑河市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
第三层：平台与回控
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事黑河市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
依据挂到哪条标准
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。五大连池市这一批据此定信息项与接口。
把黑河市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 20 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
黑河市怎么推进：从摸底到备案
黑河市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
青山街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
方案上有过一次调整，原因是景区与镇区客流随季节波动，持证人员跟着淡旺季流动，排班难以稳定，旺季还要临时借调人手。黑河市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：青山街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在黑河市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。青山街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在黑河市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
系统上线之后：五大连池市的日常口径
青山街道两侧多为低层住宅与家庭旅馆，控制室设在门房，旅游旺季外来车辆挤占院内通道。黑河市这一批在五大连池市遇到的情况大致如此。
运维口径上，黑河市这一批定的是：月度在线率 ≥ 96%，故障闭环时限不超过 5 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
五大连池市这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。青山街道这一批分成三本，各归各。
再往后，五大连池市这边的计划是把 5 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：黑河市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。五大连池市这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，五大连池市这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：黑河市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，青山街道这一批的人数不作调整。
问：五大连池市这套系统由谁来做维护？
答：维保与平台运维分开。前者按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 做设施保养与检测，后者负责在线率、掉线派单与记录导出。青山街道这一批两条线的联系人都写在协议里。
问：黑河市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：按 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，高层民用建筑消防控制室每班不应少于 2 名值班人员，操作人员须持相应等级证书，并留存建筑总平面布局图、消防设施系统图、维保记录与年度检测报告等资料。这一条不因省级口子而免除。
问：黑河市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不能。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条要求消防控制室专人值班，把控制室值班与保安、巡逻等岗位合并，实质等于无人值班。青山街道这一批在排班表上是分开写的。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省12月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
