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绥化市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，明阳街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
先看结果：明阳街道本轮核到 12 处控制室、36 台主机，重点 17 台已具备全部远程操作条件，其余 19 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
绥化市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
明水县消防远程监控联网，是明阳街道这一批所有后续动作的前置条件。
政策这条线：绥化市的规定到底是几条
这四个词在绥化市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。明水县这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
明水县这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：黑龙江本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
明阳街道这一片的情况是：旱作农业区，县城体量小，住宅以低层多层为主，主街两侧商住楼自建特征明显，新建楼盘规模不大，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。加上粮食主产区，冬季寒冷，县城与乡镇之间距离远，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级依据原文与前提
绥化市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
GB 25506-2010 的要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
应急管理部令第 5 号
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书这一关
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
口子在链条的哪一环
黑龙江这个省的条文有一个特点：它把条件写得比结论还长。绥化市这一批因此把验收重点放在「全功能回控验证」上，技术依据挂在 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》 上，逐项留证。
几种流传很广的误读
把「允许单人值班」理解成「允许现在减人」，是这批调研里遇到最多的误读。条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状，两者不能划等号。
时间线往前推：绥化市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
5月4日，绥化市庆安县这一起（黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》）：一电动车在停放且未充电时发生火灾，认定为蓄电池故障，无人员伤亡。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
明水县这 12 处控制室，逐处记
绥化市这一批在明水县核对了 12 处控制室、36 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 8 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 明水县商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 2 台主机 |
| 明水县高层住宅的消控室 | 第 4 号控制室 | 8 台主机 |
| 明水县仓储园区的分控室 | 第 12 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 19 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
明阳街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
明水县明阳街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
投入构成
明阳街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
取舍与边界
绥化市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：明水县这一套的链路
第一层：采集与接入
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。明水县这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
第二层：通信与本地条件
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。绥化市这一批核对条文里「所有控制功能」的办法是逐项试：确认、复位、联动启动，再加上消防泵与风机的远程启停，每条都留记录，缺一条就不算全覆盖。
绥化市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——县城与乡镇控制室分散，单处规模小，集中管理要靠联网，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
平台侧做什么
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。明阳街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
远程监控的技术依据
技术上要挂到标准上。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。绥化市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
明水县这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 36 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
推进顺序：明水县从勘测到交付
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。明阳街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（12 处）、通信侧的上传成功率（36 台）、回控侧的指令响应（重点 17 台）。少一组，方案就不签。
- 在线：36 台纳入在线监测，掉线即告警
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，明水县最麻烦的不是主机，而是另一件事：持证操作人员外流明显，招聘周期长，值班排班靠现有人员连轴顶，一人常常要盯好几处控制室。这一条在方案评审时就提出来了。
控制室的门大多是常闭的。明阳街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是绥化市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
交接班的时候最能看出问题。明水县这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。绥化市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
绥化市的运维口径与记录要求
具体到明阳街道：明阳街道主街两侧多为自建商住楼，控制室设在院内平房，与大门值班室相邻，夜间无人，值班表贴在门上。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
明水县这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（2 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
明水县这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录这件事，绥化市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
再往后，明水县这边的计划是把 19 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
答疑：明水县高频问题
问：明水县回控操作要不要单独授权？
答：要，而且比别处更关键。远程操作在黑龙江是单人值班的法定前提，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作都要能查出来，这套留痕本身就是验收材料。
问：绥化市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
问：绥化市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。明水县这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：绥化市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要，而且是硬条件。本地低温直接影响电池容量、设备低温启动与通信稳定性，明水县这一批在防冻、防潮、供电保障三项上都做了对应措施。
问：绥化市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。绥化市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
