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绥化市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，吉康街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
摘要：绥化市庆安县吉康街道这一批 5 处消防控制室、21 台主机纳入远程监控，重点 17 台、其余 4 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
绥化市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
绥化市消防远程监控这一项，现在被单独列进了庆安县这一批的改造清单。
绥化市控制室值班：条文怎么读、怎么用
绥化市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。吉康街道这一批先把能力项做实。
庆安县这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
先看绥化市庆安县的现实条件：稻米主产区，粮食烘干与加工设施沿公路分布，县城多层住宅成片，乡镇以自建房为主，灌区渠系穿城而过，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖；粮食主产区，冬季寒冷，县城与乡镇之间距离远。这类条件下，控制室值班要解决的不是「有没有人」，而是「人能不能真的接住」。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。庆安县这一批就是按这个顺序排的计划。
通用技术要求
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
应急管理部令第 5 号
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对绥化市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
持证要求
吉康街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
综合判断
顺序错了会怎样，可以看绥化市的处罚记录——2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室当日仅一人在岗，且该单位未配置远程监控系统，被责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。前提不成立，口子就用不上。
几种流传很广的误读
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
把时间拨回几年前，绥化市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省12月电动自行车火灾情况》在12月21日公示的一起，地点是绥化市绥棱县，内容是：一电动车在停放并充电中发生火灾，起火原因为插排电气线路故障，未造成人员伤亡。这份公示现在还能查到，是绥化市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
吉康街道走访记录：5 处控制室逐一看
吉康街道这一片的底数：5 处控制室、21 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 4 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 5 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 庆安县医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 4 台主机 |
| 庆安县老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 5 台主机 |
| 庆安县仓储园区的分控室 | 第 1 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 4 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
场景决定边界。庆安县这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
庆安县吉康街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是另一套判据：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。这里先做的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
钱花在哪
算账时要分清一次性和经常性。绥化市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
这么做要付出什么
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。吉康街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程操作背后的四段结构
接入层怎么做
吉康街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
第二层：通信与本地条件
庆安县这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
庆安县这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是县城与乡镇控制室分散，单处规模小，集中管理要靠联网，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
留痕与台账
记录的价值在可追溯。吉康街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
远程监控的技术依据
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。绥化市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
把绥化市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 21 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
绥化市怎么推进：从摸底到备案
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。吉康街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
吉康街道这一批勘测留了三组数据：5 处控制室的主机与接口台账、21 台主机的上传成功率、重点 17 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 在线：21 台纳入在线监测，掉线即告警
- 回控：重点 17 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
庆安县这一批推进时卡住的地方很具体：城区与周边乡镇点位分散，单处规模小，改造力量往返一趟成本偏高，巡检要攒够点位才出发。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。吉康街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在绥化市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
在庆安县这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
吉康街道这一批上线后的运维安排
具体到吉康街道：吉康街道沿街为商住混合楼，粮食烘干点靠近城边，控制室设在院内一层，收粮季货车排队过磅。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
吉康街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。绥化市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。吉康街道这一批分成三本，各归各。
再往后，庆安县这边的计划是把 4 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
吉康街道这几个问题问得最多
问：庆安县消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：不是。减员值守是在满足全部远程操作前提后按程序办理的配置优化；在此之前少配人，属于值班人员数量不足，直接对应 《黑龙江省消防条例》第五十六条。绥化市这一批严格区分这两者。
问：绥化市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，吉康街道这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：庆安县回控操作要不要单独授权？
答：要，而且比别处更关键。远程操作在黑龙江是单人值班的法定前提，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作都要能查出来，这套留痕本身就是验收材料。
问：绥化市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。吉康街道这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：庆安县改造期间控制室要不要停值？
答：不停。加装协议转换装置与网关都不改主机逻辑，可以在带电、不停值的情况下施工。绥化市这一批的施工都安排在白班，当天完成当天恢复。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省12月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
