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哈尔滨市讯（现场记录）——2026年10月17日下午1点，南岗区花园街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
结论先行：花园街道这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。14 处控制室、32 台主机，重点 17 台先联，其余 15 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
把问题换个说法就清楚了：哈尔滨市南岗区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
黑龙江省这一轮的做法是：哈尔滨市消防远程监控与南岗区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
哈尔滨市控制室值班：条文怎么读、怎么用
哈尔滨市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。花园街道这一批先把能力项做实。
南岗区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
哈尔滨市这轮摸底时把南岗区单独列了一栏，原因是：高校与科研院所集中，站前商圈写字楼成片，科教片区周边多为老旧多层住宅，主干道沿线加盖高层，建制为市辖区，街道一级是落实主体。再考虑纬度高，供暖期长达半年，一月的极端低温可以到零下三十度以下，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
先看本省这一层
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
国标怎么定的
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑的额外要求与罚则
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书等级怎么算
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
综合判断
把话说到底：花园街道这一批能做的是把远程操作一项项做到位、把台账做实、把证书等级对齐，再按程序申报。跳步就是违规，这不是保守，是条文写死的顺序。
几种流传很广的误读
另一个常见误解：装了远程监控就等于满足前提了。监控与操作是两回事，条文写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，不是「远程看到」。南岗区这一批验收时逐项试过回控动作。
南岗区这边的走访从哈尔滨市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
1月11日，哈尔滨市道里区的这起执法案例记录在黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》中：一电动三轮车在行驶中发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是哈尔滨市这一批对照自身台账时最直接的参照。
花园街道现场：14 处控制室的核对过程
哈尔滨市这一批在南岗区核对了 14 处控制室、32 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 3 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 5 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 南岗区仓储园区的分控室 | 第 11 号控制室 | 3 台主机 |
| 南岗区商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 5 台主机 |
| 南岗区高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 15 台按同一口径分布在另外 11 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：哈尔滨市的分类口径
花园街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
南岗区花园街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
医院与养老机构
以医院与养老机构为例：24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大。这类场所的处理方式是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
商业综合体与多产权建筑
换到商业综合体与多产权建筑，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。处置方式改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
成本与投入
预算不能只按控制室数量乘单价。花园街道这一批 14 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
代价与收益
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
哈尔滨市消防远程监控的架构链路
网关与协议适配
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。南岗区这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。花园街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
本地环境这一段不能省：一年里有半年在供暖，控制室与设备间的温差对主机和电池影响明显。哈尔滨市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
留痕与台账
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事哈尔滨市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
技术出处
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。南岗区这一批据此预留接口与信息项。
下表这几项是南岗区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 14 处 / 32 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
南岗区这一批的七步走法
推进顺序上，花园街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
勘测要交的东西很具体：14 处控制室的主机型号与接口、32 台主机的上传成功率、重点 17 台的指令响应。南岗区这一批是按这个清单收的。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 回控：重点 17 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
南岗区这一批推进时卡住的地方很具体：机关与商业楼宇主机品牌杂、投用年代跨度大，通讯协议不统一，接入前要逐台比对测试，调试周期拉得长。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
走访时遇到一个细节：花园街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在哈尔滨市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。花园街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在哈尔滨市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
系统上线之后：南岗区的日常口径
花园街道科教与办公建筑集中，院内老住宅楼多，控制室设在门房后间，假期人少、值班更吃紧。哈尔滨市这一批在南岗区遇到的情况大致如此。
花园街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班这件事，哈尔滨市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录这件事，哈尔滨市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
展望这一段不用写太满。哈尔滨市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
哈尔滨市现场被问得最多的几条
问：哈尔滨市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。南岗区这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：花园街道控制室值班记录要留多久？
答：按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留，且期限不同。哈尔滨市这一批分三本台账，各归各，检查时直接调得出。
问：哈尔滨市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，南岗区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：哈尔滨市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要，而且是硬条件。本地低温直接影响电池容量、设备低温启动与通信稳定性，南岗区这一批在防冻、防潮、供电保障三项上都做了对应措施。
问：花园街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：顺序是三步：先完成主机联网并验证全部控制功能可远程操作，再保证值班人员持证并能熟练操作处置程序，最后按程序向消防救援机构办理。顺序反了就是违规。哈尔滨市这一批严格按这个顺序推进。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
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依据来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
