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哈尔滨市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，呼兰街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
摘要：哈尔滨市呼兰区呼兰街道这一批 14 处消防控制室、39 台主机纳入远程监控，重点 17 台、其余 22 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
哈尔滨市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
哈尔滨市消防远程监控这件事，在呼兰区这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
呼兰区这一批按什么口径算合规
在哈尔滨市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。呼兰区这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
呼兰区这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：黑龙江本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
呼兰街道这一片的情况是：城郊农业与食品加工并重，老县城自建房与多层住宅交错，北部新区成片开发，村屯平房仍大量保留，建制为市辖区，街道一级是落实主体。加上纬度高，供暖期长达半年，一月的极端低温可以到零下三十度以下，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
先看本省这一层
哈尔滨市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
GB 25506-2010 的要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层另有规定
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
持证要求
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
口子在链条的哪一环
真正能站住的说法是这样的：远程监控先要证明的是「控制室里能操作的，平台上也能操作且一项不缺」。这个证明做不出来，人数就退回到国标那一档。
别理解错了
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但哈尔滨市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
翻黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》可以看到，1月11日在哈尔滨市道里区查出的情形是：一电动三轮车在行驶中发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。哈尔滨市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
呼兰街道走访记录：14 处控制室逐一看
呼兰街道这一片的底数：14 处控制室、39 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 5 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 3 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 呼兰区医院的消防控制室 | 第 7 号控制室 | 5 台主机 |
| 呼兰区仓储园区的分控室 | 第 2 号控制室 | 3 台主机 |
| 呼兰区老旧厂区的独立控制室 | 第 13 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 22 台按同一口径分布在另外 11 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哈尔滨市两类场所两种判据
呼兰街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
在哈尔滨市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。因为控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。呼兰街道这一批 14 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
这么做要付出什么
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。呼兰街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程监控怎么支撑远程操作
网关与协议适配
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。呼兰区这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
传输与防护
呼兰街道这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
本地条件要考虑进去：一年里有半年在供暖，控制室与设备间的温差对主机和电池影响明显。呼兰街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
平台侧做什么
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。呼兰街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
依据挂到哪条标准
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。哈尔滨市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。呼兰街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 14 处 / 39 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（2025 年 5 月 1 日施行）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
呼兰街道这一批是怎么干下来的
推进顺序上，呼兰街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
哈尔滨市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 在线：39 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
城区与周边乡镇点位分散，每处规模都不大，逐点接入的成本摊不下来，施工力量也要来回调度。这是呼兰区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
呼兰街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。呼兰街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在哈尔滨市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
装完才刚开始：哈尔滨市的运行口径
呼兰街道老城自建房与多层住宅交错，控制室设在门房，城郊村屯平房仍需步行巡查，巷道两侧堆柴草。走访时把这一条记下来，是因为它决定了呼兰区这一批的施工顺序。
运维口径上，哈尔滨市这一批定的是：月度在线率 ≥ 97%，故障闭环时限不超过 3 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。哈尔滨市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班这一环，呼兰区这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
呼兰街道这一轮之后留下的东西有三样：39 台主机的联网台账、14 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：哈尔滨市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：哈尔滨市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要，而且是硬条件。本地低温直接影响电池容量、设备低温启动与通信稳定性，呼兰区这一批在防冻、防潮、供电保障三项上都做了对应措施。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。哈尔滨市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：哈尔滨市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。呼兰区这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：哈尔滨市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：取决于有没有消防联动控制设备。按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，仅无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。
问：呼兰街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。哈尔滨市这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
