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哈尔滨市讯（现场记录）——2026年10月17日下午1点，香坊区香坊大街街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
核心结论：哈尔滨市香坊区香坊大街街道这一批共 9 处消防控制室、28 台主机联网，重点 17 台、其余 11 台按同一口径接入。《黑龙江省消防条例》第二十九条给了单人值班的口子，但前提是「能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能」，只上传信息、不能回控的不算，未做到之前每班仍按 2 人持证。
哈尔滨市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
哈尔滨市消防远程监控与香坊区消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
哈尔滨市控制室值班：条文怎么读、怎么用
哈尔滨市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。香坊大街街道这一批先把能力项做实。
有一种很常见的读法，也是哈尔滨市这一批从一开始就纠正的读法：把「省里允许单人值班」直接理解成「现在就能只留一个人」，这个理解是错的——条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状。两件事在条文里是分开写的。
哈尔滨市香坊区这一带的现实是：老工业基地改造区，机电配套小厂散布在居住片区内，临街多为九十年代住宅，仓储物流在东部，建制为市辖区，街道一级是落实主体。再叠加纬度高，供暖期长达半年，一月的极端低温可以到零下三十度以下，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
国家标准这一层
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑的额外要求与罚则
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。哈尔滨市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
值班人员要持什么证
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
把三层叠起来看
黑龙江这个省的条文有一个特点：它把条件写得比结论还长。哈尔滨市这一批因此把验收重点放在「全功能回控验证」上，技术依据挂在 GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》 上，逐项留证。
常见误解
另一个常见误解：装了远程监控就等于满足前提了。监控与操作是两回事，条文写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，不是「远程看到」。香坊区这一批验收时逐项试过回控动作。
时间线往前推：哈尔滨市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
澎湃新闻 / 哈尔滨市消防救援支队的记录显示，5月在哈尔滨市松北区发生的这一起，某小区消防控制室当日值守人员仅一人，该单位未配置远程监控系统，被责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。把它和香坊区的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
走进控制室：香坊区这 9 处的实际情况
哈尔滨市这一批在香坊区核对了 9 处控制室、28 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 5 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 香坊区老旧厂区的独立控制室 | 第 1 号控制室 | 5 台主机 |
| 香坊区医院的消防控制室 | 第 6 号控制室 | 9 台主机 |
| 香坊区高层住宅的消控室 | 第 9 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 11 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同场所，减员的边界不一样
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。哈尔滨市这一批按场所分了档。
把哈尔滨市消防控制室单人值守、香坊区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。香坊大街街道这一批按顺序做，不跳步。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时的口径是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大是真实约束，绕不过去。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是另一套判据：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。这里先做的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
投入构成
算账时要分清一次性和经常性。哈尔滨市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
这么做要付出什么
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。香坊大街街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程操作背后的四段结构
网关与协议适配
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
通信怎么走
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。香坊大街街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
哈尔滨市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——一年里有半年在供暖，控制室与设备间的温差对主机和电池影响明显，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
数据怎么用
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。香坊区这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
标准依据
远程这张网不是自建一套就算数，GB/T 26875.1-2026是技术依据：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。香坊大街街道这一批据此定上传信息项。
下表这几项是香坊区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 28 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（2025 年 5 月 1 日施行）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
哈尔滨市怎么推进：从摸底到备案
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。香坊大街街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（9 处）、通信侧的上传成功率（28 台）、回控侧的指令响应（重点 17 台）。少一组，方案就不签。
- 在线：28 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
香坊区这一批推进时卡住的地方很具体：老厂区改造为商用后业态更替频繁，主机点位与现场不符，台账要重新核对一遍，图纸还得找原单位补。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
控制室的门大多是常闭的。香坊大街街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是哈尔滨市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
走访时遇到一个细节：香坊大街街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在哈尔滨市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
系统上线之后：香坊区的日常口径
香坊大街街道临街多为九十年代住宅，底层小门面连排，控制室设在楼头小屋，设备间堆物较多。走访时把这一条记下来，是因为它决定了香坊区这一批的施工顺序。
运维口径上，哈尔滨市这一批定的是：月度在线率 ≥ 97%，故障闭环时限不超过 3 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
排班这件事，哈尔滨市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。香坊大街街道这一批分成三本，各归各。
往后看，哈尔滨市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
香坊大街街道这几个问题问得最多
问：哈尔滨市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：哈尔滨市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要，而且是硬条件。本地低温直接影响电池容量、设备低温启动与通信稳定性，香坊区这一批在防冻、防潮、供电保障三项上都做了对应措施。
问：哈尔滨市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：满足前提才可以，不满足则不行。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条写得很清楚：每班不少于两人是通用要求；只有能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室**所有**控制功能的，才可以单人值班。香坊大街街道这一批未全部做到回控之前，仍按每班 2 人持证执行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：香坊区这套系统由谁来做维护？
答：按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求做设施层面的维护保养与检测，平台侧按月统计在线率与故障闭环情况。哈尔滨市这一批把维保与平台运维分成两条线，各归各。
问：香坊大街街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。香坊区这一批的 9 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；澎湃新闻 / 哈尔滨市消防救援支队。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
