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齐齐哈尔市讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，建华区中华街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：齐齐哈尔市建华区中华街道这一批 9 处消防控制室、22 台主机纳入远程监控，重点 13 台、其余 9 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
把问题换个说法就清楚了：齐齐哈尔市建华区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
齐齐哈尔市消防远程监控这件事，在建华区这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
口径这件事，建华区是怎么定的
先把词对齐。消防单人值守在齐齐哈尔市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。建华区这一批按这个顺序推进。
新修订的《黑龙江省消防条例》自 2025 年 5 月 1 日起施行，第二十九条把控制室值班这件事讲得比多数省份都细：既写了每班不少于两人，也写了满足前提时可以单人。齐齐哈尔市这一批按这个顺序讲，不跳步。
中华街道这一片的情况是：老城区商业与教育混合，街巷窄、住宅密度高，楼房多为上世纪末建成，改造地块零散插建，主街底商连排，建制为市辖区，街道一级是落实主体。加上地处松嫩平原，全年大风日数多，冬季寒冷漫长，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级条文怎么说
齐齐哈尔市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
国家标准这一层
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
部门规章这一层
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。齐齐哈尔市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证要求
中华街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
口子在链条的哪一环
齐齐哈尔市这一批给出的口径是三句话：省级条文允许满足前提后单人值班、前提是远程操作覆盖所有控制功能、未覆盖到之前仍按每班 2 人执行。三句缺一句，方案就不成立。
几种流传很广的误读
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。建华区这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
时间线往前推：齐齐哈尔市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》在5月1日公示的一起，地点是齐齐哈尔市龙沙区，内容是：一电动车在停放充电过程中起火，认定为车辆电气线路故障，无人员伤亡。这份公示现在还能查到，是齐齐哈尔市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
现场这一段：齐齐哈尔市建华区的控制室现状
建华区中华街道的台账显示 9 处控制室、22 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 建华区仓储园区的分控室 | 第 1 号控制室 | 7 台主机 |
| 建华区商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 3 台主机 |
| 建华区老旧厂区的独立控制室 | 第 2 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 13 台主机；其余 9 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
齐齐哈尔市两类场所两种判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。建华区这一批把判据按类型分开列。
齐齐哈尔市消防控制室单人值守这件事，落到建华区中华街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把齐齐哈尔市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储的情况不同：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。做法上改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。中华街道这一批 9 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。中华街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
远程监控怎么支撑远程操作
采集这一环
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。建华区这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
第二层：通信与本地条件
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。齐齐哈尔市这一批核对条文里「所有控制功能」的办法是逐项试：确认、复位、联动启动，再加上消防泵与风机的远程启停，每条都留记录，缺一条就不算全覆盖。
大风天气多，室外线路与天线的固定方式要单独设计——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
平台侧做什么
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
标准依据
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。齐齐哈尔市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。中华街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 22 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
中华街道这一批是怎么干下来的
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。建华区这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测要交的东西很具体：9 处控制室的主机型号与接口、22 台主机的上传成功率、重点 13 台的指令响应。建华区这一批是按这个清单收的。
- 在线：22 台纳入在线监测，掉线即告警
- 回控：重点 13 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
方案上有过一次调整，原因是老城住宅多为早年建成，物业管理几度更替，消防图纸和隐蔽工程记录已经找不到，只能现场逐栋核对。齐齐哈尔市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：中华街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在齐齐哈尔市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
建华区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
建华区控制室的日常看哪几个数
中华街道街巷窄、住宅密度高，控制室设在院落内侧门房，改造地块穿插、巡查须绕行，夜间照明条件一般。这一点在建华区的台账里是单独记的一栏。
建华区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（5 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。齐齐哈尔市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班要记什么？建华区这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
下一步，建华区这一批要做的是把 9 台主机的联网补齐，并把重点 13 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：齐齐哈尔市消防远程监控要不要布线？
答：控制室侧需要装网关与协议转换装置，通信走有线或公网回传，不需要对建筑重新布线，适合已投用建筑的改造。
问：中华街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先证明能力，再谈配置。具体要求是所有控制功能可远程操作、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）、处置程序熟练，之后再按程序办理。建华区这一批目前仍在执行每班 2 人。
问：齐齐哈尔市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在齐齐哈尔市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：齐齐哈尔市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，中华街道这一批的人数不作调整。
问：中华街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：齐齐哈尔市这一批按月度统计，在线率不低于 97%，连续掉线 2 天自动派单，故障 5 天内闭环，这三项都写进了运维协议。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
