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鸡西市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，大恒山街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
一句话结论：鸡西市恒山区这一批 10 处控制室、26 台主机完成联网，其中重点 14 台、其余 12 台；黑龙江的条文允许单人值班，但把前提写得很死——远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。
把鸡西市恒山区这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
大恒山街道这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
政策这条线：鸡西市的规定到底是几条
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。鸡西市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。大恒山街道这一批按这个顺序做。
黑龙江这一层有个地方必须说在前头：条文确实写了「可以单人值班」，但它前面还有半句——能够远程操作消防控制室**所有**控制功能的。少了这半句，后面全是空的。
先看鸡西市恒山区的现实条件：老煤矿区，居住地多为依矿而建的家属楼，部分因沉陷已搬迁，留守人口以中老年为主，街面商铺陆续歇业，建制为市辖区，街道一级是落实主体；东南部矿区城市，冬季寒冷，采暖期长。这类条件下，控制室值班要解决的不是「有没有人」，而是「人能不能真的接住」。
省级条文怎么说
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。恒山区这一批就是按这个顺序排的计划。
国标怎么定的
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层民用建筑的额外要求与罚则
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书这一关
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
把三层叠起来看
真正能站住的说法是这样的：远程监控先要证明的是「控制室里能操作的，平台上也能操作且一项不缺」。这个证明做不出来，人数就退回到国标那一档。
几种流传很广的误读
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
时间线往前推：鸡西市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
5月14日，鸡西市虎林市的这起执法案例记录在黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》中：一电动车在行驶过程中起火，火调认定为蓄电池故障，事故未造成人员伤亡。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是鸡西市这一批对照自身台账时最直接的参照。
大恒山街道走访记录：10 处控制室逐一看
大恒山街道这一批跑了 10 处控制室，涉及 26 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 恒山区医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 3 台主机 |
| 恒山区高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 5 台主机 |
| 恒山区商业综合体的主控室 | 第 9 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 14 台主机；其余 12 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
大恒山街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
鸡西市消防控制室单人值守这件事，落到恒山区大恒山街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把鸡西市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时的口径是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环是真实约束，绕不过去。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是另一套判据：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。这里先做的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
这套系统的成本构成
大恒山街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
代价与收益
鸡西市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
设备链路：终端、传输、平台、回控四段
第一层：采集与接入
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。恒山区这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
第二层：通信与本地条件
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
矿区老楼多，控制室常与配电室相邻，粉尘与振动是常见干扰源——这是鸡西市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
第三层：平台与回控
恒山区这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
技术出处
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。恒山区这一批据此定信息项与接口。
参数这一栏最容易被含糊过去。鸡西市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 26 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
大恒山街道这一批是怎么干下来的
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。大恒山街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
大恒山街道这一批勘测留了三组数据：10 处控制室的主机与接口台账、26 台主机的上传成功率、重点 14 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 在线：26 台纳入在线监测，掉线即告警
- 回控：重点 14 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
依矿而建的老家属楼多没有物业，图纸资料缺失，改造前只能现场重新测绘，管线走向要逐层摸排。这是恒山区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
恒山区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
在大恒山街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而鸡西市这一批要补的正是后一半。
长期运行的几个硬指标
大恒山街道依矿而建，家属楼沿坡地排列，控制室多设在楼头一层，部分楼院长期无人值守。鸡西市这一批在恒山区遇到的情况大致如此。
运维口径上，鸡西市这一批定的是：月度在线率 ≥ 97%，故障闭环时限不超过 2 天，掉线满 3 天自动派单。在线率按天统计。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。大恒山街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。大恒山街道这一批分成三本，各归各。
展望这一段不用写太满。鸡西市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：恒山区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：鸡西市的执法记录里有具体案例。2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室仅一人在岗且未配置远程监控系统，责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。省级依据是 《黑龙江省消防条例》第五十六条。
问：鸡西市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：鸡西市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在鸡西市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：鸡西市消防远程监控要不要布线？
答：控制室侧需要装网关与协议转换装置，通信走有线或公网回传，不需要对建筑重新布线，适合已投用建筑的改造。
问：鸡西市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。鸡西市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
