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七台河市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，新兴区兴安街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
先看结果：兴安街道本轮核到 5 处控制室、22 台主机，重点 19 台已具备全部远程操作条件，其余 3 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
把七台河市新兴区这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
兴安街道这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
口径这件事，新兴区是怎么定的
在七台河市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。新兴区这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
新修订的《黑龙江省消防条例》自 2025 年 5 月 1 日起施行，第二十九条把控制室值班这件事讲得比多数省份都细：既写了每班不少于两人，也写了满足前提时可以单人。七台河市这一批按这个顺序讲，不跳步。
新兴区这一片的底数是：老煤矿与焦化集中区，家属楼多为上世纪建成的四五层砖混，沉陷区搬迁后留下大片待拆旧楼，建制为市辖区，街道一级是落实主体。东部山区煤城，冬季低温期长。这个背景决定了兴安街道这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
先看本省这一层
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国家标准这一层
再看国家标准：GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层另有规定
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。七台河市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证要求
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
口子在链条的哪一环
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：口子是真的，但在链条最末端。顺序是先具备远程操作控制室全部控制功能，再保证值班人员持证并掌握处置程序，最后才谈单人。顺序反了，就是违规。
几种流传很广的误读
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
时间线往前推：七台河市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
4月25日，七台河市新兴区这一起（人民公安报 / 中国日报网黑龙江频道）：一居民楼一层小吃部厨房起火，明火被赶到的民警用灭火器扑灭，未造成人员伤亡，起火原因系电油炉电源线老化短路。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
把新兴区的 5 处控制室摊开看
新兴区这一批核对了 5 处控制室、22 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 7 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 新兴区老旧厂区的独立控制室 | 第 3 号控制室 | 3 台主机 |
| 新兴区商业综合体的主控室 | 第 4 号控制室 | 7 台主机 |
| 新兴区医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 3 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
场景决定边界。新兴区这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
七台河市消防控制室单人值守这件事，落到新兴区兴安街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把七台河市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类，七台河市这一批的处理口径很直接：双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。因为值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
成本与投入
兴安街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
有什么取舍
七台河市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
设备链路：终端、传输、平台、回控四段
采集这一环
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。新兴区这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
通信路径与环境适配
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。兴安街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
老矿区家属楼建成年代久，控制室多为后期加建，位置条件不理想——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
第三层：平台与回控
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事七台河市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
技术出处
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。七台河市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。兴安街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 22 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（2025 年 5 月 1 日施行）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
兴安街道这一批是怎么干下来的
推进顺序上，兴安街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
勘测要交的东西很具体：5 处控制室的主机型号与接口、22 台主机的上传成功率、重点 19 台的指令响应。新兴区这一批是按这个清单收的。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 回控：重点 19 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，新兴区最麻烦的不是主机，而是另一件事：矿工聚居楼建成年代早，产权多次划转，改造出资与维护责任迟迟定不下来，管理单位几度变更。这一条在方案评审时就提出来了。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。兴安街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在七台河市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。兴安街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在七台河市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
系统上线之后：新兴区的日常口径
兴安街道家属楼多为上世纪末建的砖混楼，控制室设在楼头一层，沉陷区搬迁后空楼增多，巡查要逐栋走。这一点在新兴区的台账里是单独记的一栏。
新兴区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 95%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
新兴区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 与 《黑龙江省消防条例》第五十六条，这几类记录都要留，且期限不同。兴安街道这一批分成三本，各归各。
兴安街道这一轮之后留下的东西有三样：22 台主机的联网台账、5 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
几个被反复问到的问题
问：七台河市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在七台河市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：新兴区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《黑龙江省消防条例》第五十六条写得具体：先责令限期改正；逾期不改正的，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条）。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：七台河市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。新兴区这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：兴安街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。七台河市这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
问：兴安街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 95%、连续掉线超 3 天触发派单、故障 3 天内处理完毕。新兴区这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；人民公安报 / 中国日报网黑龙江频道。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
