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牡丹江市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，绥芬河市绥芬河镇一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：牡丹江市绥芬河镇这一批 7 处消防控制室、27 台主机纳入远程监控，重点 19 台、其余 8 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
牡丹江市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
牡丹江市消防远程监控与绥芬河市消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
口径这件事，绥芬河市是怎么定的
这四个词在牡丹江市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。绥芬河市这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
在牡丹江市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
绥芬河市这一片的底数是：对俄口岸城市，边贸商城与仓储物流成规模，商住楼多为多层，口岸联检与货场靠近铁路，报关与货运昼夜进出，建制为县级市，城区与园区并重。东南部山区，雪量大，冬季山区道路结冰期长。这个背景决定了绥芬河镇这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
GB 25506-2010 的要求
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层另有规定
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
持证要求
绥芬河镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
把三层叠起来看
顺序错了会怎样，可以看牡丹江市的处罚记录——2025 年 5 月哈尔滨松北区某小区控制室当日仅一人在岗，且该单位未配置远程监控系统，被责令限期改正后逾期未改，罚款四千元。前提不成立，口子就用不上。
常见误解
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
回头看，牡丹江市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
回看2024年这一次，依据黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》的记载：牡丹江市西安区，一电动车在充电过程中起火，火调认定为蓄电池故障，事故未造成人员伤亡。牡丹江市这一批的做法是先对照这三类情形自查，再决定改造顺序。
走进控制室：绥芬河市这 7 处的实际情况
绥芬河市这一批核对了 7 处控制室、27 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 6 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 绥芬河市老旧厂区的独立控制室 | 第 1 号控制室 | 6 台主机 |
| 绥芬河市医院的消防控制室 | 第 5 号控制室 | 6 台主机 |
| 绥芬河市仓储园区的分控室 | 第 2 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 8 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：牡丹江市的分类口径
牡丹江市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
牡丹江市消防控制室单人值守这件事，落到绥芬河市绥芬河镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把牡丹江市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
老旧厂区与转型企业这一类是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。原因是主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储面对的情况是控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，处理方式因此改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
投入构成
绥芬河镇这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
有什么取舍
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
牡丹江市消防远程监控的架构链路
第一层：采集与接入
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。绥芬河镇这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
通信路径与环境适配
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。绥芬河镇这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
本地条件要考虑进去：山区雪量大，部分单位控制室在半地下，除湿与排水要先解决。绥芬河镇这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
平台侧做什么
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
标准依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。绥芬河市这一批据此预留接口与信息项。
绥芬河市这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 27 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
绥芬河市这一批的七步走法
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。绥芬河镇这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测要交的东西很具体：7 处控制室的主机型号与接口、27 台主机的上传成功率、重点 19 台的指令响应。绥芬河市这一批是按这个清单收的。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 回控：重点 19 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
绥芬河市这一批推进时卡住的地方很具体：口岸仓储与城区控制室距离远，火警确认要跨区驱车核实，夜间路上要跑很久，冬季路面常结冰。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
绥芬河镇这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。绥芬河镇这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在牡丹江市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
牡丹江市的运维口径与记录要求
绥芬河镇边贸商城成片，商住楼一层多为外贸店铺，控制室设在商场设备间，夜间留人看库。牡丹江市这一批在绥芬河市遇到的情况大致如此。
装完之后看什么？绥芬河镇这一批盯的是月度在线率 ≥ 97%、故障 5 天内闭环、掉线满 3 天自动派单这三条线。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。牡丹江市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班要记什么？绥芬河市这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
下一步，绥芬河市这一批要做的是把 8 台主机的联网补齐，并把重点 19 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
常见问题：绥芬河市这一批的答疑
问：绥芬河镇多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。绥芬河市这一批的 7 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了人，只能改变人的配置条件。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，黑龙江的口子建立在全部控制功能可远程操作之上，条件是硬的。
问：绥芬河市未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《黑龙江省消防条例》第五十六条写得具体：先责令限期改正；逾期不改正的，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条）。
问：牡丹江市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。绥芬河市这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：牡丹江市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。绥芬河市这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：绥芬河镇消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先证明能力，再谈配置。具体要求是所有控制功能可远程操作、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）、处置程序熟练，之后再按程序办理。绥芬河市这一批目前仍在执行每班 2 人。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
