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牡丹江市讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，海林市海林镇一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
核心结论：牡丹江市海林镇这一批共 5 处消防控制室、22 台主机联网，重点 19 台、其余 3 台按同一口径接入。《黑龙江省消防条例》第二十九条给了单人值班的口子，但前提是「能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能」，只上传信息、不能回控的不算，未做到之前每班仍按 2 人持证。
把牡丹江市海林市这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
海林镇这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
海林市这一批按什么口径算合规
这四个词在牡丹江市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。海林市这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
海林镇这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《黑龙江省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
海林市这一片的底数是：林木加工与冰雪旅游并重，城区以多层住宅为主，山区乡镇经营民宿与接待设施，冬季人流明显，建制为县级市，城区与园区并重。东南部山区，雪量大，冬季山区道路结冰期长。这个背景决定了海林镇这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国家标准这一层
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层另有规定
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对牡丹江市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书这一关
海林镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
综合判断
用一个比方说：条文给的是一把带锁的门，钥匙是「全部控制功能可远程操作」。只做了信息上传，等于站在门口没插钥匙，人还是得按两人配。
容易被读错的地方
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
在此之前，牡丹江市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
牡丹江市爱民区的这一次发生在1月11日，黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》的记录是：一电动三轮车在停放未充电状态下发生火灾，起火原因为电气线路故障，未造成人员伤亡。把它摆在这里，是为了说明检查看到的是什么。
现场这一段：牡丹江市海林市的控制室现状
把牡丹江市海林镇的现场摊开看，5 处消防控制室、22 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 5 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 海林市医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 9 台主机 |
| 海林市商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 5 台主机 |
| 海林市仓储园区的分控室 | 第 4 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 3 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同场所，减员的边界不一样
场景决定边界。海林市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
在牡丹江市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
这套系统的成本构成
算账时要分清一次性和经常性。牡丹江市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
这么做要付出什么
牡丹江市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程监控怎么支撑远程操作
网关与协议适配
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。海林市这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
第二层：通信与本地条件
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。海林镇这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
本地条件要考虑进去：山区雪量大，部分单位控制室在半地下，除湿与排水要先解决。海林镇这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
数据怎么用
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
技术出处
远程这张网不是自建一套就算数，GB/T 26875.1-2026是技术依据：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。海林镇这一批据此定上传信息项。
海林市这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 22 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
海林镇这一批是怎么干下来的
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。海林市这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（5 处）、通信侧的上传成功率（22 台）、回控侧的指令响应（重点 19 台）。少一组，方案就不签。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 回控：重点 19 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 在线：22 台纳入在线监测，掉线即告警
方案上有过一次调整，原因是老楼与新建小区并存，主机型号不同，协议适配需逐台比对测试，老楼还要先补齐缺失的回路图。牡丹江市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：海林镇一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在牡丹江市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
海林镇这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
装完才刚开始：牡丹江市的运行口径
海林镇以多层住宅为主，沿街底商连续，控制室设在院内门房，冬季旅游车辆集中停放，民宿接待院落在镇边。走访时把这一条记下来，是因为它决定了海林市这一批的施工顺序。
在线率这个数，牡丹江市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
海林市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录这件事，牡丹江市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
再往后，海林市这边的计划是把 3 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
几个被反复问到的问题
问：牡丹江市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：取决于有没有消防联动控制设备。按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，仅无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。
问：海林市多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，海林市这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：牡丹江市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。海林市这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：牡丹江市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，海林镇这一批的人数不作调整。
问：海林市改造期间控制室要不要停值？
答：不需要停值。海林镇这一批的做法是主机不断电、逻辑不动，只增加采集与通信环节，施工时间控制在半天以内。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
