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牡丹江市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，宁安市城区街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
摘要：牡丹江市宁安市城区街道这一批 6 处消防控制室、18 台主机纳入远程监控，重点 13 台、其余 5 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
牡丹江市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
黑龙江省这一轮的做法是：牡丹江市消防远程监控与宁安市控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
先看条文：牡丹江市值班这件事的几条依据
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。牡丹江市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。城区街道这一批按这个顺序做。
控制室值班这件事，牡丹江市这轮遇到的提问高度一致：既然省里允许，是不是马上就能减人。答案是：口子是有的，但要先把它前面的前提条件一项项做完。
城区街道这一片的情况是：稻米种植与旅游并重的县，山区与平原各占一半，城区沿街为商住楼，乡镇保留连片平房，山区林场旧房闲置，建制为县级市，城区与园区并重。加上东南部山区，雪量大，冬季山区道路结冰期长，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级条文怎么说
牡丹江市这一批的地方依据是《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。同条第二款另有持证与操作能力要求：自动消防系统操作人员应当取得相应消防职业资格证书，掌握火警处置程序和消防设施设备操作方法。持证与回控能力，缺一都不能谈减人。
GB 25506-2010 的要求
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
应急管理部令第 5 号
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。牡丹江市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书这一关
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
把三层叠起来看
把话说到底：城区街道这一批能做的是把远程操作一项项做到位、把台账做实、把证书等级对齐，再按程序申报。跳步就是违规，这不是保守，是条文写死的顺序。
容易被读错的地方
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
回头看，牡丹江市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
把2024年这一次摊开看，先看黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》的记载：9月1日，牡丹江市西安区，一电动车在充电过程中起火，火调认定为蓄电池故障，事故未造成人员伤亡。城区街道这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
走进控制室：宁安市这 6 处的实际情况
宁安市这一批核对了 6 处控制室、18 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 7 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 宁安市医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 3 台主机 |
| 宁安市高层住宅的消控室 | 第 4 号控制室 | 7 台主机 |
| 宁安市老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 13 台主机；其余 5 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：宁安市的分类判据
牡丹江市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
在牡丹江市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类，牡丹江市这一批的处理口径很直接：双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
商业综合体与多产权建筑
把商业综合体与多产权建筑单独拎出来看，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，所以处置上走的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统这条路。这一步做完，后面才有得谈。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。城区街道这一批 6 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
这么做要付出什么
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。城区街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
城区街道这套系统是怎么搭起来的
采集这一环
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。宁安市这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
通信路径与环境适配
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
本地条件要考虑进去：山区雪量大，部分单位控制室在半地下，除湿与排水要先解决。城区街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
留痕与台账
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事牡丹江市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
技术出处
远程这张网不是自建一套就算数，GB/T 26875.1-2026是技术依据：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。城区街道这一批据此定上传信息项。
城区街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 18 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
从现场到台账：城区街道这一批的流程
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。城区街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测要交的东西很具体：6 处控制室的主机型号与接口、18 台主机的上传成功率、重点 13 台的指令响应。宁安市这一批是按这个清单收的。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 回控：重点 13 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
真到施工环节，宁安市最麻烦的不是主机，而是另一件事：老旧小区改造先行，消防管线后补，已完工的墙面再开槽协调难度很大，居民与施工方反复谈。这一条在方案评审时就提出来了。
在宁安市这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
控制室的门大多是常闭的。城区街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是牡丹江市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
值班这件事，怎么长期不出问题
具体到城区街道：城区街道两侧为商住混合楼，一层开店、楼上住人，控制室设在内院设备房，值班记录为手写本。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
装完之后看什么？城区街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 96%、故障 3 天内闭环、掉线满 3 天自动派单这三条线。
宁安市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班这一环，宁安市这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
往后看，牡丹江市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
现场问得最多的几件事
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能简单替代。联网之后，宁安市这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数配置按是否满足全部回控前提分两档。
问：牡丹江市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：取决于有没有消防联动控制设备。按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，仅无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。
问：牡丹江市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010，且黑龙江的省级口子原本就建立在全部远程操作之上，两条路不冲突也不能互相替代。
问：牡丹江市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。宁安市这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：城区街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。宁安市这一批的 6 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
问：宁安市未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《黑龙江省消防条例》第五十六条写得具体：先责令限期改正；逾期不改正的，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条）。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省9月电动自行车火灾情况》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
