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黑河市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，嫩江镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
结论先行：嫩江镇这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。13 处控制室、34 台主机，重点 18 台先联，其余 16 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
黑河市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
嫩江市消防远程监控联网，是嫩江镇这一批所有后续动作的前置条件。
先看条文：黑河市值班这件事的几条依据
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。黑河市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。嫩江镇这一批按这个顺序做。
在黑河市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
黑河市这轮摸底时把嫩江市单独列了一栏，原因是：麦豆主产区兼有矿产，城区沿铁路展开，仓储与加工设施集中，住宅多层与自建房混杂，货场靠近车站，建制为县级市，城区与园区并重。再考虑省内纬度最高的片区之一，冬季极端低温可到零下四十度，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
省级依据原文与前提
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。嫩江市这一批就是按这个顺序排的计划。
国家标准这一层
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
部门规章这一层
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。黑河市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证要求
嫩江镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
口子在链条的哪一环
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：口子是真的，但在链条最末端。顺序是先具备远程操作控制室全部控制功能，再保证值班人员持证并掌握处置程序，最后才谈单人。顺序反了，就是违规。
常见误解
还有人以为非经营性单位处罚轻就可以放松。《黑龙江省消防条例》第五十六条对非经营性单位和个人是五百元以上一千元以下罚款，数额确实小，但责令限期改正与记录留存是一样的，第二年再查会按同一本账看。
嫩江市这边的走访从黑河市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
6月18日，黑河市爱辉区的这起执法案例记录在黑龙江省消防救援总队《黑龙江省6-7月电动自行车火灾情况》中：一电动车在停放状态下发生火灾，起火原因为蓄电池故障，未造成人员伤亡。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是黑河市这一批对照自身台账时最直接的参照。
嫩江镇走访记录：13 处控制室逐一看
黑河市这一批在嫩江市核对了 13 处控制室、34 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 8 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 8 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 嫩江市高层住宅的消控室 | 第 8 号控制室 | 8 台主机 |
| 嫩江市老旧厂区的独立控制室 | 第 9 号控制室 | 8 台主机 |
| 嫩江市医院的消防控制室 | 第 4 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 16 台按同一口径分布在另外 10 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：嫩江市的分类
能不能谈减员，先要看是什么场所。嫩江市这一批把判据按类型分开列。
在黑河市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储的情况不同：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。做法上改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
投入构成
算账时要分清一次性和经常性。黑河市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
代价与收益
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。嫩江镇这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《消防控制室通用技术要求》/《黑龙江省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
黑河市消防远程监控的架构链路
接入层怎么做
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。嫩江市这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
通信怎么走
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。嫩江镇这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
嫩江市这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是极端低温对室外设备与备用电池的影响最直接，选型要按低温工况走，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
平台侧做什么
记录的价值在可追溯。嫩江镇这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
远程监控的技术依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。嫩江市这一批据此定信息项与接口。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。嫩江镇这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 13 处 / 34 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 省条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
嫩江市这一批的七步走法
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。黑河市这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
黑河市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：34 台纳入在线监测，掉线即告警
真到施工环节，嫩江市最麻烦的不是主机，而是另一件事：矿区作业点与城区控制室距离远，火警确认要派人驱车前往现场，途中多为土路，冬季常受阻。这一条在方案评审时就提出来了。
嫩江市这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。嫩江镇这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在黑河市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
长期运行的几个硬指标
嫩江镇主街靠近站场，仓储与加工棚连片，多层楼与自建房混杂其间，控制室设在院落门房，货场夜间有装卸。这一点在嫩江市的台账里是单独记的一栏。
运维口径上，黑河市这一批定的是：月度在线率 ≥ 97%，故障闭环时限不超过 3 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
嫩江市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班要记什么？嫩江市这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
下一步，嫩江市这一批要做的是把 16 台主机的联网补齐，并把重点 18 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
常见问题：嫩江市这一批的答疑
问：黑河市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：要分情况。嫩江镇这一批核对过：能远程操作的控制功能项数与控制室实际可操作项数对得上，才算满足。对不上就按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的每班 2 人执行，这条没有被任何后出台的文件修改。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。黑河市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：黑河市消防远程监控要不要布线？
答：不用重新布线。只需在控制室加装采集与网关设备，通信根据现场条件选有线或公网，嫩江镇这一批就是这么做的。
问：黑河市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不能。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条要求消防控制室专人值班，把控制室值班与保安、巡逻等岗位合并，实质等于无人值班。嫩江镇这一批在排班表上是分开写的。
问：黑河市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，嫩江镇这一批的人数不作调整。
问：嫩江市消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：不是。减员值守是在满足全部远程操作前提后按程序办理的配置优化；在此之前少配人，属于值班人员数量不足，直接对应 《黑龙江省消防条例》第五十六条。黑河市这一批严格区分这两者。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省6-7月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
