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绥化市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，北城街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
一句话结论：绥化市青冈县这一批 12 处控制室、39 台主机完成联网，其中重点 21 台、其余 18 台；黑龙江的条文允许单人值班，但把前提写得很死——远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。
北城街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：12 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
绥化市消防远程监控这一项，现在被单独列进了青冈县这一批的改造清单。
绥化市控制室值班的政策口径怎么读
绥化市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。北城街道这一批先把能力项做实。
青冈县这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：黑龙江本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
青冈县这一片的底数是：玉米种植与畜牧养殖为主，县城住宅多为多层，乡镇平房院落连片，养殖棚舍靠近村外，饲料与收储点沿路分布，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。粮食主产区，冬季寒冷，县城与乡镇之间距离远。这个背景决定了北城街道这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
省级条文怎么说
先看黑龙江本省这一层。《黑龙江省消防条例》第二十九条的原文是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条要分两句读：前一句是「每班不少于两人」的通用要求，后一句是满足前提后可以单人——前提是远程操作须覆盖控制室**所有**控制功能。
国标怎么定的
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
部门规章这一层
还有一层是罚则。《黑龙江省消防条例》第五十六条：未按照规定设置消防控制室的，消防控制室值班人员数量不足的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，对经营性单位和个人处二千元以上一万元以下罚款，对非经营性单位和个人处五百元以上一千元以下罚款。绥化市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书这一关
北城街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。这条是最容易被检查出问题的地方。
综合判断
用一个比方说：条文给的是一把带锁的门，钥匙是「全部控制功能可远程操作」。只做了信息上传，等于站在门口没插钥匙，人还是得按两人配。
常见误解
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。青冈县这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
青冈县这边的走访从绥化市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
5月4日，绥化市庆安县这一起（黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》）：一电动车在停放且未充电时发生火灾，认定为蓄电池故障，无人员伤亡。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
现场走访：北城街道这 12 处控制室
青冈县这一片的核对从台账开始：12 处控制室、39 台主机，逐处记录型号、接口与值班配置。下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 青冈县商业综合体的主控室 | 第 8 号控制室 | 3 台主机 |
| 青冈县医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 9 台主机 |
| 青冈县高层住宅的消控室 | 第 6 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 21 台主机；其余 18 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
北城街道这两类场所分别怎么判
北城街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
在绥化市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。因为面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。北城街道这一批 12 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
这么做要付出什么
绥化市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
远程操作背后的四段结构
网关与协议适配
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。青冈县这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。北城街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
绥化市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——县城与乡镇控制室分散，单处规模小，集中管理要靠联网，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
第三层：平台与回控
记录的价值在可追溯。北城街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
技术出处
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。青冈县这一批据此定信息项与接口。
把绥化市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 39 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号 |
绥化市怎么推进：从摸底到备案
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。绥化市这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
北城街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 在线：39 台纳入在线监测，掉线即告警
- 回控：重点 21 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
多处场所共用一套报警系统，日常维护由谁牵头长期没有定论，分摊的费用也一直收不齐，改造只能先搁置。这是青冈县这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
青冈县这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
走访时遇到一个细节：北城街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在绥化市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
青冈县控制室的日常看哪几个数
具体到北城街道：北城街道以多层住宅小区为主，控制室设在门卫室旁，农户车辆冬季集中停放在院内，柴草与农具靠墙堆放。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
装完之后看什么？北城街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 97%、故障 5 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
青冈县这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
绥化市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
绥化市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。北城街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
几个被反复问到的问题
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：青冈县这套系统的在线率要求是多少？
答：月度在线率 ≥ 97%，掉线满 2 天自动派单，故障闭环时限 5 天。三个数按月汇总，作为下一年度运维预算的依据。
问：青冈县这套系统由谁来做维护？
答：按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求做设施层面的维护保养与检测，平台侧按月统计在线率与故障闭环情况。绥化市这一批把维保与平台运维分成两条线，各归各。
问：青冈县多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：绥化市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在绥化市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：绥化市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，北城街道这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省5-10月电动自行车火灾情况》。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
