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绥化市讯（现场记录）——2026年10月17日下午5点，肇东市朝阳区街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：绥化市肇东市朝阳区街道这一批 5 处消防控制室、14 台主机纳入远程监控，重点 9 台、其余 5 台；合规顺序是联网 → 全部回控 → 持证 → 再谈配置。黑龙江给了口子，但口子在链条的最末端，走完之前每班仍按 2 人执行。
绥化市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
绥化市消防远程监控这件事，在肇东市这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
绥化市控制室值班的政策口径怎么读
绥化市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。朝阳区街道这一批先把能力项做实。
控制室值班这件事，绥化市这轮遇到的提问高度一致：既然省里允许，是不是马上就能减人。答案是：口子是有的，但要先把它前面的前提条件一项项做完。
朝阳区街道这一片常被忽略的一点是：粮食加工与工业并重的县级市，南部开发较快，城区新建高层与老多层并存，沿街底商连续，建制为县级市，城区与园区并重。配合本地粮食主产区，冬季寒冷，县城与乡镇之间距离远的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级依据原文与前提
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。肇东市这一批就是按这个顺序排的计划。
国家标准这一层
国标这一层，GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层另有规定
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对绥化市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书这一关
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
结论口径
肇东市这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
几种流传很广的误读
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
把时间拨回几年前，绥化市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
黑龙江省消防救援总队《黑龙江省12月电动自行车火灾情况》的记录显示，12月21日在绥化市绥棱县发生的这一起，一电动车在停放并充电中发生火灾，起火原因为插排电气线路故障，未造成人员伤亡。把它和肇东市的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
现场走访：朝阳区街道这 5 处控制室
朝阳区街道这一批跑了 5 处控制室，涉及 14 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 肇东市医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 2 台主机 |
| 肇东市高层住宅的消控室 | 第 4 号控制室 | 5 台主机 |
| 肇东市老旧厂区的独立控制室 | 第 3 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 9 台主机；其余 5 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
朝阳区街道这两类场所分别怎么判
绥化市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
绥化市消防控制室单人值守这件事，落到肇东市朝阳区街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把绥化市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
以老旧厂区与转型企业为例：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。这类场所的处理方式是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储面对的情况是控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，处理方式因此改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
投入构成
预算不能只按控制室数量乘单价。朝阳区街道这一批 5 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文那半句才对得上。朝阳区街道这一批选的是后者，并且逐项试过回控动作，不是只看画面。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 黑龙江省消防条例第二十九条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 黑龙江省消防条例第二十九条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程监控怎么支撑远程操作
网关与协议适配
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。肇东市这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
通信路径与环境适配
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。绥化市这一批核对条文里「所有控制功能」的办法是逐项试：确认、复位、联动启动，再加上消防泵与风机的远程启停，每条都留记录，缺一条就不算全覆盖。
绥化市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——县城与乡镇控制室分散，单处规模小，集中管理要靠联网，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
数据怎么用
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。肇东市这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
技术出处
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：发布时间是 2026 年 4 月 30 日，实施日期为 2027 年 5 月 1 日，现在还是已发布未实施。肇东市这一批据此定信息项与接口。
参数这一栏最容易被含糊过去。绥化市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 14 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
朝阳区街道这一批是怎么干下来的
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。朝阳区街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测要交的东西很具体：5 处控制室的主机型号与接口、14 台主机的上传成功率、重点 9 台的指令响应。肇东市这一批是按这个清单收的。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 在线：14 台纳入在线监测，掉线即告警
方案上有过一次调整，原因是商业多业态倒班，控制室值守与商户营业时间对不上，排班反复调整，交接班时段常常出现空岗。绥化市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：朝阳区街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在绥化市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。朝阳区街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在绥化市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
肇东市控制室的日常看哪几个数
朝阳区街道新建高层与老多层并存，控制室设在地下层设备房，出入口与坡道相邻，供暖期设备间温度偏高。走访时把这一条记下来，是因为它决定了肇东市这一批的施工顺序。
朝阳区街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
肇东市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班这一环，肇东市这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
从肇东市这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：肇东市这套系统的在线率要求是多少？
答：绥化市这一批定的是月度在线率 ≥ 97%，按天统计，连续掉线 3 天自动派单，故障 3 天内闭环。
问：绥化市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在绥化市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：绥化市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订工作还在进行中，计划号 20240622-Q-450，至今尚未发布，现行版本不变。在修订发布前，朝阳区街道这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。绥化市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：绥化市消防控制室值班记录要写哪些内容？
答：按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班、故障、火警处置记录都要留存。朝阳区街道这一批把它拆成三本台账，检查时分别调取，互不混用。
问：朝阳区街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。绥化市这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省12月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
