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大兴安岭地区讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，西林吉镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
先看结果：西林吉镇本轮核到 12 处控制室、35 台主机，重点 15 台已具备全部远程操作条件，其余 20 台按同一判据推进；尚未全功能回控的，值班仍按每班 2 人持证。
把问题换个说法就清楚了：大兴安岭地区漠河市要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
大兴安岭地区消防远程监控这一项，现在被单独列进了漠河市这一批的改造清单。
漠河市这一批按什么口径算合规
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。大兴安岭地区这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。西林吉镇这一批按这个顺序做。
新修订的《黑龙江省消防条例》自 2025 年 5 月 1 日起施行，第二十九条把控制室值班这件事讲得比多数省份都细：既写了每班不少于两人，也写了满足前提时可以单人。大兴安岭地区这一批按这个顺序讲，不跳步。
把漠河市的情况摊开：林业与生态旅游为主的极寒地区，镇区沿铁路分布，居民楼多为林业时期建成的多层，施工期短，建制为县级市，城区与园区并重。全国最寒冷的区域之一，全年无霜期短，冬季长达七个月。这两条决定了西林吉镇这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
省级依据原文与前提
黑龙江这一层要连着读。《黑龙江省消防条例》第二十九条写的是：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。把条文拆开看，它同时给了要求和口子——要求是每班两人，口子是全部控制功能都能远程操作。漠河市这一批就是按这个顺序排的计划。
通用技术要求
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
应急管理部令第 5 号
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对大兴安岭地区的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
值班人员要持什么证
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
综合判断
漠河市这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里允许，为什么还按 2 人排？回答是：允许的是满足全部前提之后的情形，目前还有控制功能做不到远程操作。这个回答后来被写进了会议纪要。
几种流传很广的误读
把「允许单人值班」理解成「允许现在减人」，是这批调研里遇到最多的误读。条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状，两者不能划等号。
把时间拨回几年前，大兴安岭地区控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
3月28日，大兴安岭地区漠河市的这起执法案例记录在大兴安岭地区行政公署《大署函〔2025〕29号》中：一养老机构经判定构成重大火灾隐患，地区行署批复同意挂牌督办，要求当年六月十日前整改完毕。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是大兴安岭地区这一批对照自身台账时最直接的参照。
西林吉镇现场：12 处控制室的核对过程
漠河市这一批核对了 12 处控制室、35 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 7 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 4 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 4 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 漠河市商业综合体的主控室 | 第 7 号控制室 | 7 台主机 |
| 漠河市仓储园区的分控室 | 第 9 号控制室 | 4 台主机 |
| 漠河市老旧厂区的独立控制室 | 第 11 号控制室 | 4 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 15 台主机；其余 20 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：大兴安岭地区的分类口径
西林吉镇这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
把大兴安岭地区消防控制室单人值守、漠河市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。西林吉镇这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
钱花在哪
预算不能只按控制室数量乘单价。西林吉镇这一批 12 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
取舍与边界
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里写的是「远程操作消防控制室所有控制功能」，这两个字是「所有」不是「主要」，只上传报警、或者只能操作一部分功能的系统，都落不到这一条上。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：漠河市这一套的链路
采集这一环
西林吉镇这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
传输与防护
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。西林吉镇这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
漠河市这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是冬季长达七个月，设备低温启动与电池容量衰减是首要问题，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
第三层：平台与回控
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
依据挂到哪条标准
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026，2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。漠河市这一批据此预留接口与信息项。
漠河市这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 35 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（2025 年 5 月 1 日施行）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
西林吉镇这一批是怎么干下来的
大兴安岭地区这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（12 处）、通信侧的上传成功率（35 台）、回控侧的指令响应（重点 15 台）。少一组，方案就不签。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 在线：35 台纳入在线监测，掉线即告警
- 回控：重点 15 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
极寒期长，室外管路与线路施工窗口极短，改造任务只能压在短暂的暖季完成，一旦降雪就得停工。这是漠河市这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
在漠河市这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
在西林吉镇这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而大兴安岭地区这一批要补的正是后一半。
系统上线之后：漠河市的日常口径
西林吉镇街区沿河谷展开，住宅楼与林业时期建的旧楼交错，控制室设在供暖锅炉房旁，极寒期不能停炉。这一点在漠河市的台账里是单独记的一栏。
运维口径上，大兴安岭地区这一批定的是：月度在线率 ≥ 97%，故障闭环时限不超过 2 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。大兴安岭地区这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
记录这件事，大兴安岭地区这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
下一步，漠河市这一批要做的是把 20 台主机的联网补齐，并把重点 15 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
常见问题：漠河市这一批的答疑
问：大兴安岭地区共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。按全国标准信息公共服务平台的信息，GB 25506 修订计划尚未发布，现行 GB 25506-2010 继续有效。在修订发布前，西林吉镇这一批的人数不作调整。
问：大兴安岭地区消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在大兴安岭地区，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：大兴安岭地区控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。《黑龙江省消防条例》第二十九条还要求掌握火警处置程序与设施操作方法，光有证不够。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
问：西林吉镇消防控制室减员值守要走什么程序？
答：顺序是三步：先完成主机联网并验证全部控制功能可远程操作，再保证值班人员持证并能熟练操作处置程序，最后按程序向消防救援机构办理。顺序反了就是违规。大兴安岭地区这一批严格按这个顺序推进。
问：漠河市消防远程单人值守是什么意思？
答：指的是通过城市消防远程监控系统，实现远程操作消防控制室所有控制功能，并在此基础上按 《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条 走到单人值班这一档。注意是「操作」不是「查看」，只看得见不算。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；大兴安岭地区行政公署《大署函〔2025〕29号》。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
