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大兴安岭地区讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，加格达奇区一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
结论先行：这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。8 处控制室、27 台主机，重点 17 台先联，其余 10 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
这一轮的核心不是加设备，是补短板：8 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
大兴安岭地区控制室值班的政策口径怎么读
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在大兴安岭地区这一批的台账上是分开记的。
加格达奇区这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：黑龙江本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
把加格达奇区的情况摊开：地区行政与林业管理驻地，城区沿河谷带状展开，住宅多为六七层老楼，生态管护是主要就业方向，建制为市辖区，街道一级是落实主体。全国最寒冷的区域之一，全年无霜期短，冬季长达七个月。这两条决定了这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国家标准这一层
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
部门规章这一层
高层民用建筑另有要求。应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书这一关
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
口子在链条的哪一环
把话说到底：这一批能做的是把远程操作一项项做到位、把台账做实、把证书等级对齐，再按程序申报。跳步就是违规，这不是保守，是条文写死的顺序。
常见误解
把「允许单人值班」理解成「允许现在减人」，是这批调研里遇到最多的误读。条文允许的是满足全部前提之后的情形，不是现状，两者不能划等号。
把时间拨回几年前，大兴安岭地区控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
大兴安岭地区行政公署《大署函〔2025〕29号》的记录显示，3月28日在大兴安岭地区漠河市发生的这一起，一养老机构经判定构成重大火灾隐患，地区行署批复同意挂牌督办，要求当年六月十日前整改完毕。把它和加格达奇区的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
现场走访：这 8 处控制室
加格达奇区的台账显示 8 处控制室、27 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 7 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 5 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 加格达奇区商业综合体的主控室 | 第 4 号控制室 | 7 台主机 |
| 加格达奇区仓储园区的分控室 | 第 6 号控制室 | 5 台主机 |
| 加格达奇区老旧厂区的独立控制室 | 第 8 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：加格达奇区的分类判据
这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
把大兴安岭地区消防控制室单人值守、加格达奇区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。这一批按顺序做，不跳步。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时的口径是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环是真实约束，绕不过去。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储的情况不同：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。做法上改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
成本与投入
预算不能只按控制室数量乘单价。这一批 8 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
大兴安岭地区这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：加格达奇区这一套的链路
第一层：采集与接入
这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
通信路径与环境适配
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。大兴安岭地区这一批核对条文里「所有控制功能」的办法是逐项试：确认、复位、联动启动，再加上消防泵与风机的远程启停，每条都留记录，缺一条就不算全覆盖。
本地环境这一段不能省：冬季长达七个月，设备低温启动与电池容量衰减是首要问题。大兴安岭地区这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
平台侧做什么
加格达奇区这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
远程监控的技术依据
远程这张网不是自建一套就算数，GB/T 26875.1-2026是技术依据：2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。这一批据此定上传信息项。
下表这几项是加格达奇区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 27 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 黑龙江省消防条例第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
这一批是怎么干下来的
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（8 处）、通信侧的上传成功率（27 台）、回控侧的指令响应（重点 17 台）。少一组，方案就不签。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：27 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
真到施工环节，加格达奇区最麻烦的不是主机，而是另一件事：林业系统与属地管辖交叉，控制室台账分头掌握，责任主体确认很慢，改造方案报上去迟迟没有回音。这一条在方案评审时就提出来了。
在这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而大兴安岭地区这一批要补的正是后一半。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在大兴安岭地区的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
装完才刚开始：大兴安岭地区的运行口径
驻地沿河谷带状铺开，住宅以六七层老楼为主，控制室设在物业一层，供暖期值班室与锅炉房相通。大兴安岭地区这一批在加格达奇区遇到的情况大致如此。
加格达奇区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 95%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
加格达奇区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录这件事，大兴安岭地区这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
下一步，加格达奇区这一批要做的是把 10 台主机的联网补齐，并把重点 17 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
答疑：加格达奇区高频问题
问：远程监控平台的在线率怎么考核？
答：大兴安岭地区这一批按月度统计，在线率不低于 95%，连续掉线 3 天自动派单，故障 3 天内闭环，这三项都写进了运维协议。
问：大兴安岭地区控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：取决于有没有消防联动控制设备。按 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版），有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，仅无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。
问：大兴安岭地区共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。加格达奇区这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按条文前提逐项核，核不完就按每班 2 人。
问：大兴安岭地区消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：有前提。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条的前提是远程操作须覆盖控制室所有控制功能，缺一项都退回每班 2 人。加格达奇区这一批目前按这个判据逐项核，核不完不减。
问：加格达奇区回控操作要不要单独授权？
答：要，而且比别处更关键。远程操作在黑龙江是单人值班的法定前提，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作都要能查出来，这套留痕本身就是验收材料。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能一概而论。《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条允许满足全部远程操作前提后单人值班，但不等于取消值班——条文同时要求操作人员持证并掌握处置程序。前提不满足时，每班 2 人的要求仍然有效。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；大兴安岭地区行政公署《大署函〔2025〕29号》。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
