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哈尔滨市讯（现场记录）——2026年10月17日下午1点，方正县方正镇一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
结论先行：方正镇这一批先解决「能不能远程操作全部控制功能」，再谈值班配置。9 处控制室、24 台主机，重点 14 台先联，其余 10 台同口径推进；未全部具备回控能力之前，每班仍按 2 人持证执行。
把哈尔滨市方正县这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
哈尔滨市消防远程监控与方正县消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
政策这条线：哈尔滨市的规定到底是几条
在哈尔滨市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。方正县这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
在哈尔滨市做这件事，第一件事不是改设备，而是把条文口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
哈尔滨市方正县这一带的现实是：稻米加工与林业并重，城区以居住商贸为主，沿街底商连排，山边林场旧房多已闲置，稻米收储点在城边，建制为县，县城与乡镇两级都要覆盖。再叠加纬度高，供暖期长达半年，一月的极端低温可以到零下三十度以下，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
《黑龙江省消防条例》第二十九条说了什么
省级依据看《黑龙江省消防条例》第二十九条：设置火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室，实行每日二十四小时专人值班制度，每班不少于两人。能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。这条文的写法本身就带着答案：条件写在前面、结论写在后面。现场真正难的是证明「所有控制功能」都能远程操作，不是装一套监控就行。
国标怎么定的
国家这条线不能跳。GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
应急管理部令第 5 号
部门规章这一层，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条。对哈尔滨市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书等级怎么算
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上；仅监控操作、无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
把三层叠起来看
真正能站住的说法是这样的：远程监控先要证明的是「控制室里能操作的，平台上也能操作且一项不缺」。这个证明做不出来，人数就退回到国标那一档。
容易被读错的地方
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
哈尔滨市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
翻黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》可以看到，1月11日在哈尔滨市道里区查出的情形是：一电动三轮车在行驶中发生火灾，起火原因为车辆电气线路故障，未造成人员伤亡。哈尔滨市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
现场这一段：哈尔滨市方正县的控制室现状
方正镇这一片的底数：9 处控制室、24 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版） 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 方正县高层住宅的消控室 | 第 8 号控制室 | 5 台主机 |
| 方正县商业综合体的主控室 | 第 6 号控制室 | 6 台主机 |
| 方正县仓储园区的分控室 | 第 4 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 14 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：方正县的分类
方正镇这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
哈尔滨市消防控制室单人值守这件事，落到方正县方正镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把哈尔滨市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
以医院与养老机构为例：24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大。这类场所的处理方式是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是另一套判据：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。这里先做的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
这套系统的成本构成
预算不能只按控制室数量乘单价。方正镇这一批 9 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
有什么取舍
哈尔滨市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为条文把口子开在「所有控制功能」这一句上，缺一项就整条不成立。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 / 《黑龙江省消防条例》第二十九条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《黑龙江省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
远程操作背后的四段结构
第一层：采集与接入
方正镇这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
传输与防护
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。方正镇这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
哈尔滨市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——一年里有半年在供暖，控制室与设备间的温差对主机和电池影响明显，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
平台侧做什么
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。方正县这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
技术出处
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026 年 4 月 30 日发布、2027 年 5 月 1 日实施，目前处于已发布未实施阶段。哈尔滨市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。方正镇这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 24 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《黑龙江省消防条例》第二十九条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条 |
落地这一段：哈尔滨市的实施步骤
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。方正镇这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
方正镇这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》预留，不自建私有字段
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，方正县最麻烦的不是主机，而是另一件事：老旧小区改造先行，消防管线后补，楼道刚粉刷完又要开槽，居民意见很大，工期只能一让再让。这一条在方案评审时就提出来了。
方正县这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
在方正镇这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而哈尔滨市这一批要补的正是后一半。
值班这件事，怎么长期不出问题
方正镇沿街为连续底商，楼上住人，控制室设在后院门房，山边林场旧房巡查路程较远，收粮季车流集中镇口。走访时把这一条记下来，是因为它决定了方正县这一批的施工顺序。
在线率这个数，哈尔滨市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
方正县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
交接班要记什么？方正县这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
方正镇这一轮之后留下的东西有三样：24 台主机的联网台账、9 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
方正镇这几个问题问得最多
问：哈尔滨市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能先减人。三条线对下来：省条例给了口子但把条件写在前面，国家标准 GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条 仍要求每班不应少于 2 人，应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在哈尔滨市，前提是全部控制功能可远程操作，不是装了监控就行。
问：方正镇多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。哈尔滨市这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
问：哈尔滨市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（计划号 20240622-Q-450）仍在起草阶段，尚未发布，现行版本仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，方正镇这一批的人数不作调整。
问：方正县消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：不是。减员值守是在满足全部远程操作前提后按程序办理的配置优化；在此之前少配人，属于值班人员数量不足，直接对应 《黑龙江省消防条例》第五十六条。哈尔滨市这一批严格区分这两者。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。哈尔滨市这一批的做法是把远程操作当成满足前提的手段，不是把人换掉的理由。现场核实与初期处置这两件事，仍然要有人到场。
问：方正县回控操作要不要单独授权？
答：必须单独授权。哈尔滨市这一批把查看权限与操作权限分开，操作权限只给持证值班人员，每一次回控都生成可导出的记录。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《黑龙江省消防条例》（2025年5月1日起施行）第二十九条；GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第 4.2.1 条；应急管理部令第 5 号《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条；《黑龙江省消防条例》第五十六条；《消防设施操作员国家职业技能标准》（2019 年版）；GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》；黑龙江省消防救援总队《黑龙江省1月电动自行车火灾情况》。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
